В первую очередь следует напомнить об основных требованиях к составлению тендерной документации и подаче тендерных предложений.
Как предусмотрено п. 29 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VIII (далее — Закон № 922), тендерная документация — это документация по условиям проведения публичных закупок, которая разрабатывается и утверждается заказчиком и обнародуется для свободного доступа на веб-портале Уполномоченного органа и авторизованных электронных площадках.
При этом в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 тендерное предложение — это предложение о предмете закупки или его части (лоте), которое участник подает заказчику в соответствии с требованиями тендерной документации.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона № 922 во время применения электронной системы закупок с целью предоставления тендерных предложений и осуществления их оценки документы и данные создаются и подаются с учетом требований Закона Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» от 22.05.2003 г. № 851-IV.
При этом, как предусмотрено ч. 1 ст. 14 Закона № 922, предоставление информации во время проведения процедуры закупки осуществляется в электронном виде через электронную систему закупок.
В то же время тендерное предложение подают в электронном виде через электронную систему закупок. Документ с тендерным предложением подают в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где приводят информацию о цене, других критериях оценки (в случае их установления заказчиком), информацию от участника о его соответствии квалификационным (квалификационному) критериям, требованиям, определенным в ст. 17 данного Закона и в тендерной документации, и загрузки необходимых документов, которые требует заказчик в тендерной документации. Документы, которые подтверждают соответствие участника квалификационным (квалификационному) критериям, и документы, содержащие техническое описание предмета закупки, подают отдельными файлами.
При этом тендерная документация может содержать описание и примеры формальных (несущественных) ошибок, допущение которых участниками не приведет к отклонению их предложений.
Формальными (несущественными) считаются ошибки, связанные с оформлением тендерного предложения и не влияющие на содержание предложения, а именно — технические ошибки и описки.
При этом заказчик отклоняет тендерное предложение, в случае если оно не отвечает условиям тендерной документации.
Таким образом, если в соответствии с положениями тендерной документации нескрепление тендерного предложения ЭЦП считается формальной ошибкой, то заказчик может не отклонять такое тендерное предложение. А если же отсутствие ЭЦП на тендерном предложении не является формальной ошибкой, то заказчик отклоняет тендерное предложение.
