В соответствии с ч. 4 ст. 23 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) расходы специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное назначение, которое дает право осуществлять их исключительно в пределах и за счет фактических поступлений специального фонда бюджета (с соблюдением требований ч. 2 ст. 57 БКУ).
Частью 9 ст. 78 БКУ предусмотрено, что ведение бухгалтерского учета выполнения местных бюджетов и порядок закрытия счетов местных бюджетов после окончания бюджетного периода осуществляются с учетом положений ст. 56 и 57 БКУ.
Согласно ч. 2 ст. 57 БКУ органы Казначейства на конец бюджетного периода сохраняют остатки средств на счетах специального фонда для покрытия соответствующих расходов в следующем бюджетном периоде с учетом их целевого назначения. В случае отсутствия соответствующих бюджетных назначений на следующий бюджетный период остатки средств специального фонда перечисляются в общий фонд.
Следовательно, если нет необходимости в использовании средств по соответствующему направлению, остаток таких средств может быть перечислен в общий фонд местного бюджета. При этом они теряют свое целевое назначение и используются в соответствии с решениями местного совета на расходы общего фонда бюджета.
На расходы общего фонда могут направляться и собственные поступления бюджетных учреждений.
Порядком составления, рассмотрения, утверждения и основными требованиями к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденным постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228 (далее — Порядок), предусмотрено, что:
— расходы специального фонда сметы за счет собственных поступлений планируются в такой последовательности: по установленным направлениям использования, на погашение задолженности учреждения по бюджетным обязательствам по специальному и общему фондам сметы и на проведение мероприятий, связанных с выполнением основных функций, не обеспеченных (или частично обеспеченных) расходами общего фонда (п. 23 Порядка);
— расходы специального фонда сметы осуществляются в последовательности, предусмотренной п. 23 для их планирования (п. 49 Порядка);
— учреждения имеют право использовать в течение текущего бюджетного периода остатки бюджетных средств, которые образовались на начало года на счетах специального фонда, для осуществления расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета, предусмотренных в сметах на текущий год (п. 49 Порядка).
Итак, сделаем вывод: остатки средств на начало года по специальному фонду могут направляться на расходы общего фонда бюджета в порядке, определенном законодательством.
