В первую очередь следует понимать то, что средства, которые выделяются из государственного бюджета на развитие территорий (субвенция на осуществление мероприятий относительно социально-экономического развития отдельных территорий (далее — субвенция), государственный фонд регионального развития), имеют целевой характер и используются в порядке, определенном Правительством.
В частности, следует руководствоваться:
В соответствии с этими порядками и условиями:
— за счет средств субвенции и государственного фонда регионального развития (далее — ГФРР) погашается кредиторская задолженность, которая возникла в прошлые годы по этим бюджетным программам;
— для капремонта должно быть наличие утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации;
— перечни объектов, которые финансируются за счет указанных источников, утверждаются решениями Правительства.
Согласно п. 48 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) субвенция — это межбюджетный трансферт для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, который принял решение о ее предоставлении.
При этом остатки средств субвенции или ГФРР, не использованные на конец бюджетного года (ч. 12 ст. 23, ч. 1 и 2 ст. 57 БКУ), по общему фонду — возвращаются в государственный бюджет; по специальному фонду — остаются на счетах местных бюджетов (относительно субвенции) и счетах Минрегиона (относительно ГФРР) для покрытия соответствующих расходов в следующем бюджетном периоде с учетом их целевого направления.
Как исключение из указанных положений, в соответствии с п. 24 Заключительных положений Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» от 21.12.2016 г. № 1801-VIII остатки средств по субвенции по состоянию на 01.01.2018 г. хранятся на счетах соответствующих местных бюджетов, как по общему, так и по специальному фондам, для осуществления соответствующих расходов в 2018 году с учетом их целевого назначения.
Следовательно, учитывая положения указанных нормативных актов, ОТГ может направить соответствующие остатки средств на:
— погашение кредиторской задолженности, которая возникла в прошлые годы и зарегистрирована органами Казначейства;
— продолжение работ по капремонту, которые предусмотрены проектной документацией соответствующего объекта, включенного в перечень, утвержденный решением Правительства;
— другие виды работ или объекты, с соблюдением установленных требований.
Объекты, которые планируется финансировать за счет остатков средств на начало года по ГФРР, включаются в общий перечень объектов, утверждаемый решением Правительства.
Использование остатков средств по субвенции на продолжение финансирования работ по объектам, которые финансировались в прошлом году, осуществляется местными органами власти самостоятельно. Перераспределение таких средств на другие объекты осуществляется по решению Правительства.
