В первую очередь напомним, что служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя органа государственной власти (поездка государственного служащего — по распоряжению руководителя государственной службы), предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств, на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (при наличии документов, подтверждающих связь служебной командировки с основной деятельностью предприятия).
Условия направления работников в командировку регламентирует Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59.
Пунктом 15 этой Инструкции определено, что отдельным видом расходов, которые не требуют специального документального подтверждения, являются суточные расходы (расходы на питание и финансирование других собственных потребностей физического лица, понесенные в связи с такой командировкой).
Суммы суточных расходов для работников бюджетных учреждений утверждены постановлением КМУ «О суммах и составе расходов на командировку государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, полностью или частично содержащимися (финансируемыми) за счет бюджетных средств» от 02.02.2011 г. № 98.
Суточные расходы возмещаются в единой сумме независимо от статуса населенного пункта.
Следует четко понимать, что выплата суточных расходов является предусмотренной трудовым законодательством гарантией для работников.
Так, в соответствии со ст. 121 Кодекса законов о труде от 10.12.71 г. (далее — КЗоТ) работники имеют право на возмещение расходов и получение других компенсаций в связи со служебными командировками.
Работникам, направляемым в командировку, выплачиваются: суточные за время пребывания в командировке, стоимость проезда к месту назначения и обратно и расходы по найму жилого помещения в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством.
Отметим, что согласно ст. 9 КЗоТ условия договоров о труде, которые ухудшают положение работников по сравнению с законодательством Украины о труде, являются недействительными.
Таким образом, по нашему мнению, соглашением с работником не может быть предусмотрена невыплата ему суточных расходов.
Более того, если учреждение не выплачивает работникам суточные расходы, это является нарушением трудового законодательства.
За такое нарушение предусмотрена ответственность согласно ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X в виде штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в размере от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 510 до 1700 грн.).
