Условия, при которых могут быть внесены изменения в решение о местном бюджете (далее — решение), определены ч. 7 и 8 ст. 78 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ).
Так, в соответствии с ч. 7 БКУ изменения в решение могут вноситься в случае перевыполнения (не менее чем на 5 %) или недовыполнения (более чем на 15 %) доходной части общего фонда местного бюджета.
В таких случаях принимается решение о:
— распределении сверхплановых поступлений в общий фонд местных бюджетов. При этом уточняются показатели по тем видам поступлений, по которым на дату внесения изменений имеется перевыполнение плановых показателей, и определяются направления использования дополнительных средств в разрезе главных распорядителей средств и бюджетных программ;
— или секвестре бюджета, т. е. сокращении утвержденных бюджетных назначений, в связи с невыполнением доходной части общего фонда местного бюджета, на сумму невыполнения. То есть уменьшаются плановые показатели по тем видам доходов, которые не выполняются, и бюджетные назначения по бюджетным программам.
Кроме этого, согласно ч. 8 ст. 78 БКУ изменения в решение могут вноситься в случаях, определенных ст. 52 БКУ, в случае необходимости перераспределения бюджетных назначений между главными распорядителями бюджетных средств (при наличии соответствующего обоснования) и в иных случаях, предусмотренных БКУ.
В вашем случае основанием для внесения изменений в решение может быть отклонение основных прогнозных показателей социально-экономического развития общества и плановых показателей по доходам местного бюджета, которое вызвано неучтением при утверждении бюджета изменений в Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Следовательно, при таких условиях нужно внести изменения в решение и привести показатели в соответствие, т. е. необходимо определить объем поступлений в общий фонд местного бюджета, который соответствует социально-экономическому развитию общества. При этом определяются новые объемы поступлений доходов в местный бюджет в разрезе их видов (а не увеличиваются, как при перевыполнении плановых показателей, или уменьшаются — в связи с невыполнением). Приложение 1 к решению утверждается в новой редакции. Также вносятся соответствующие изменения в расходную часть бюджета.
При внесении изменений в решение необходимо помнить, что не могут быть уменьшены бюджетные назначения по защищенным расходам бюджета. Такая норма предусмотрена ч. 1 ст. 55 БКУ.
