Основными нормативно-правовыми документами, которыми регламентируется порядок предоставления отпусков, являются Кодекс законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон № 504).
Однако ст. 4 Закона № 504 предусмотрено, что законодательством могут устанавливаться другие виды отпусков в зависимости от отраслевой принадлежности.
Так, продолжительность отпусков должностных лиц ОМС определена в ст. 21 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III. В соответствии с нормой этой статьи должностным лицам предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Также тем лицам, которые имеют стаж работы в ОМС свыше 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней.
Конкретная продолжительность таких дополнительных отпусков указана в постановлении КМУ «О порядке и условиях предоставления государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления дополнительных оплачиваемых отпусков» от 27.04.94 г. № 250.
Как указано в этом постановлении, должностным лицам, имеющим стаж службы свыше 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней, а начиная с 11-го года государственной службы этот отпуск увеличивается на 2 календарных дня за каждый следующий год. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска не может превышать 15 календарных дней.
Обращаем внимание, что дополнительный оплачиваемый отпуск, который предоставляется за стаж работы, относится к ежегодным отпускам. Об этом, в частности, указано в совместном письме Министерства труда и социальной политики Украины и Главного управления государственной службы при Кабинете Министров Украины от 27.01.99 г. № 13-294/10/364.
Кроме указанных выше отпусков, трудовым законодательством предусмотрены и другие виды отпусков:
• дополнительные отпуска в связи с обучением (ст. 13, 14 и 15 Закона № 504);
• творческий отпуск (ст. 16 Закона № 504);
• отпуск для подготовки и участия в соревнованиях (ст. 161 Закона № 504);
• социальные отпуска:
отпуск в связи с беременностью и родами (ст. 17 Закона № 504);
отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (ст. 18 Закона № 504);
отпуск в связи с усыновлением ребенка (ст. 181 Закона № 504);
дополнительный отпуск работникам, имеющим детей (ст. 19 Закона № 504);
отпуска без сохранения заработной платы (ст. 25, 26 Закона № 504).
Как видим, трудовым законодательством предусмотрено предоставление государственным служащим дополнительного отпуска как работникам, имеющим детей.
Так, в соответствии со ст. 1821 КЗоТ и ст. 19 Закона № 504 дополнительный отпуск работникам, имеющим детей, предоставляется таким категориям работающих лиц:
• женщине, имеющей двоих или более детей в возрасте до 15 лет;
• женщине, имеющей ребенка-инвалида;
• женщине, усыновившей ребенка;
• одинокой матери;
• отцу, воспитывающему ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении);
• лицу, взявшему ребенка под опеку;
• одному из приемных родителей.
Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, составляет 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней. При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.
В письме Минтруда от 21.07.2010 г. № 215/13/116-10 указано, что правомерным следует считать каждое основание, определенное ч. 1 ст. 1821 КЗоТ и ч. 1 ст. 19 Закона № 504 (см. выше), отдельным основанием для предоставления ежегодного дополнительного отпуска работникам, имеющим детей.
Следовательно, в случае, описанном в вопросе, работник имеет право на дополнительный отпуск на детей продолжительностью 17 календарных дней, поскольку сочетаются два основания: «женщина, имеющая двоих или более детей в возрасте до 15 лет» и «женщина, имеющая ребенка-инвалида».
Вместе с тем ст. 10 Закона № 504 предусмотрено, что общая продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков не может превышать 59 календарных дней. Следует подчеркнуть, что такое ограничение касается именно основного и дополнительного отпусков. В то время как дополнительный отпуск работникам, имеющим детей, относится к социальным видам отпусков. Именно поэтому в подсчете ограничения относительно продолжительности отпуска социальный отпуск на детей не принимается во внимание.
Итак, в случае, указанном в вопросе, должностное лицо имеет право на отпуск общей продолжительности 62 календарных дня.
