Отменены штрафы за нарушения кассовой дисциплины: стоит ли расслабляться

Напомним, что Указ № 436 определял штрафы за нарушение норм по регулированию обращения наличности в национальной валюте, установленные НБУ, т. е. за нарушение Положения № 148.

Вспомним, за какие нарушения и в каких размерах согласно Указу № 436 наказывали нарушителей:

1) за превышение установленных лимитов остатка наличности в кассе — в двукратном размере сумм выявленной сверхлимитной наличности за каждый день;

2) за неоприходование (неполное и/или несвоевременное оприходование) в кассах наличности — в пятикратном размере неоприходованной суммы;

3) за превышение установленных сроков использования выданной под отчет наличности, а также выдачу наличных средств под отчет без полного отчета о ранее выданных средствах — в размере 25 % выданных под отчет сумм;

4) за проведение наличных расчетов без представления получателем средств платежного документа (товарного или кассового чека, квитанции к приходному ордеру, другого письменного документа), подтверждающего уплату покупателем наличных средств, — в размере уплаченных средств;

5) за использование полученных в учреждении банка наличных средств не по целевому назначению — штраф в размере израсходованной наличности.

Все вроде бы и хорошо — штрафы отменены, но как всегда есть несколько интересных моментов, на которые стоит обратить внимание.

Во-первых, как быть с нарушениями, совершенными до 23.06.2019 г.?

Поскольку штрафные санкции отменены с 23 июня 2019 года, это значит, что уже с этой даты проверяющие не имеют права применять к субъектам хозяйствования указанные штрафы.

Например, если учреждение получило уведомление-решение о наложении штрафа согласно Указу № 436, датированное 24.06.2019 г. за нарушение, которое состоялось 23.04.2018 г., то штраф уже не имеют права налагать. Если же несмотря ни на что такой документ учреждение получило, советуем решительно обжаловать такое решение в соответствии со ст. 56 НКУ.

Во-вторых, Указ № 436 отменен, но административные штрафы согласно КУоАП все же остались. Поэтому далее напомним, какая админответственность предусмотрена за нарушение операций с наличными средствами.

И третий момент, о котором стоит помнить бюджетным учреждениям при ведении кассовых операций.

Дело в том, что, кроме Положения № 148, распорядители также должны учитывать требования таких документов, как:

• Порядок казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденный приказом Минфина от 24.12.2012 г. № 1407;

• Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденный приказом Минфина от 23.08.2012 г. № 938.

Какие именно требования указанных документов имеем в виду?

Это значит, что бюджетные учреждения при получении наличности в кассу должны использовать ее строго по целевому назначению. В случае если такая наличность не была использована (либо полностью, либо частично) по назначению, ее следует сначала зачислить на счет, открытый в органе Казначейства, а лишь после этого использовать по соответствующему назначению. При этом неиспользованную наличность распорядители бюджетных средств возвращают на тот же счет, с которого она была получена, по тем же КЭКР. При заполнении соответствующих документов (заявки на внесение наличности) обязательно указываются номер регистрационного счета бюджетного учреждения, на который необходимо зачислить (восстановить) средства, наименование распорядителя средств, содержание операции и КЭКР, по которому осуществляется возврат (внесение) средств.

Например, в кассу учреждения была получена наличность для выплаты заработной платы работникам за май. В установленные сроки заработная плата была выплачена всем работникам, кроме уборщицы, которая в это время была на больничном. Исходя из принципа целевого использования суммы невыплаченной заработной платы должны быть депонированы и сданы в банк для зачисления на счет учреждения. Поэтому следует помнить, что такие неизрасходованные средства учреждение не может использовать на другие потребности, например для выдачи аванса на командировку (КЭКР 2250) или хозяйственные расходы (КЭКР 2210).

Также принципа целевого назначения необходимо придерживаться в случае, когда учреждение получило в кассу наличность за предоставленные услуги и т. п. (например, арендная плата или благотворительные взносы).

То есть при получении указанных средств бюджетное учреждение должно сначала зачислить такие суммы на счет, открытый в органе Казначейства. И только после этого имеет право потратить с этого счета средства на соответствующие потребности, предусмотренные сметой.

Выходит, что, с одной стороны, штрафы за нарушения кассовой дисциплины, предусмотренные Указом № 436, для всех субъектов хозяйствования отменены с 23.06.2019 г., поэтому теперь можно немного расслабиться.

Но с другой стороны, бюджетные учреждения, как и раньше, за нарушение порядка использования бюджетных средств не по целевому назначению несут ответственность.

Так, должностные лица привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности на общих основаниях, определенных законодательством, а распорядителям бюджетных средств уменьшают бюджетные ассигнования на сумму средств, использованных не по целевому назначению (ст. 117 БКУ).