Как сейчас?
На сегодняшний день надбавка за выслугу лет на государственной службе устанавливается на уровне 3 % должностного оклада государственного служащего за каждый календарный год стажа государственной службы, но не больше 50 % должностного оклада (ч. 1 ст. 52 Закона № 8891). При этом «выслужная» надбавка в максимальном размере (50 % должностного оклада) устанавливается госслужащим, стаж госслужбы которых составляет свыше 17 лет.
1 Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
Периоды, которые засчитываются в стаж государственной службы, приведены в ст. 46 Закона № 889 и п. 4 Порядка № 2292. Согласно указанным нормам в стаж госслужбы включаются:
2 Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 25.03.2016 г. № 229.
1) время пребывания на должности государственной службы в соответствии с Законом № 889;
2) время работы на должностях, определенных пп. 1 — 8, 91, 10 ч. 3 ст. 3 Закона № 889;
3) время прохождения дипломатической службы на дипломатических должностях;
4) время пребывания на должностях в органах местного самоуправления, предусмотренных Законом № 24933;
3 Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III.
5) время пребывания на должностях судей;
6) время пребывания на должностях прокуроров;
7) время пребывания на должностях, на которых присваиваются воинские и специальные звания;
8) время профессионального обучения государственного служащего с отрывом от службы, если не позднее 75 дней после его завершения он вернулся на государственную службу, кроме случаев, установленных законом;
9) период, когда госслужащий не работал по уважительным причинам, но оставался в трудовых отношениях с госорганом;
10) время пребывания госслужащего в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе — в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не больше чем до достижения ребенком шестилетнего возраста;
11) время работы на должностях патронатной службы, указанных в ч. 1 ст. 92 Закона № 889.
Как видим, приведенный перечень является исчерпывающим. При этом в п. 8 «Заключительных и переходных положений» Закона № 889 и п. 6 Порядка № 229 установлено, что стаж госслужбы за периоды работы до вступления в силу Закона № 889 исчисляется на условиях, установленных на то время законодательством.
ВАЖНО!
Стаж госслужбы за периоды работы до вступления в силу Закона № 889, т. е. до 01.05.2016 г., исчисляется в соответствии с законодательством, действовавшим раньше.
Как было?
Стаж госслужбы до вступления в силу Закона № 889 исчислялся в соответствии с Порядком № 2834.
4 Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283.
Так, согласно п. 3 этого Порядка в стаж госслужбы среди прочего включался стаж научной работы, приобретенный в государственных учреждениях, организациях, заведениях на должностях, определенных Перечнем № 2575. Отметим, что в этом Перечне отсутствует должность «аспирант».
5 Перечень должностей научных (научно-педагогических) работников учреждений, организаций, предприятий, высших учебных заведений, пребывание на которых дает право на назначение пенсии и выплату пособия в случае выхода на пенсию в соответствии с Законом Украины «О научной и научно-технической деятельности», утвержденный постановлением КМУ от 04.03.2004 г. № 257.
В свою очередь, ст. 4 Закона № 8486 предусматривает, что субъектами научной деятельности являются, в частности, аспиранты. И в предыдущей редакции ст. 37 этого Закона (действовала до 11.10.2017 г.) указывалось, что:
6 Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности» от 26.11.2015 г. № 848-VIII.
• для лиц, работающих на должностях, которые согласно законодательству относятся к должностям государственного служащего, предыдущий стаж научной работы, приобретенный в государственных учреждениях, организациях, заведениях, засчитывается в стаж государственной службы независимо от наличия перерывов в работе;
• для лиц, которые работали (работают) на должностях научных (научно-педагогических) работников, предыдущий стаж государственной службы засчитывается в стаж научной работы независимо от наличия перерывов в работе.
Кроме того, в настоящее время действующей ст. 35 Закона № 848 установлено, что в стаж научной работы засчитывается, в частности, время обучения в аспирантуре, адъюнктуре или докторантуре по дневной (очной) форме обучения выпускникам аспирантуры, адъюнктуры, докторантуры.
Но еще раз подчеркнем: зачисление в стаж госслужбы периода научной работы предусматривал старый «стажевый» Порядок № 283, который утратил силу в связи со вступлением в силу Закона № 889.
Итак, отвечая на поставленный вопрос, отметим: период обучения в аспирантуре в соответствии со ст. 4 Закона № 848 является научной работой и за период с 2009 по 2012 года засчитывается в стаж госслужбы для установления надбавки за выслугу лет. А вот стаж научной работы после 01.05.2016 г. нельзя засчитывать в «надбавочный» стаж.
Ответственность за невыплату
Надбавка за выслугу лет является составляющей заработной платы госслужащего (ст. 50 Закона № 889). А потому ее в обязательном порядке следует доначислить и выплатить работнику.
Ведь за нарушение установленных сроков выплаты работникам зарплаты, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за 1 месяц, выплату их не в полном объеме работодателю в соответствии со ст. 265 КЗоТ грозит штраф в размере 3 МЗП (на сегодняшний день — 14169 грн).
Также ст. 41 КУоАП определена админответственность за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы и выплату ее не в полном объеме, в виде штрафа на должностных лиц учреждения от 30 до 100 НМДГ (510 — 1700 грн).
