Оклады в ОМС: new version

С которой даты применяем новые оклады?

Постановлением № 441 в новой редакции изложены приложения 48 — 55 к постановлению № 268. Правками увеличены размеры окладов абсолютно всех должностных лиц и служащих в ОМС, приведенные в указанных приложениях. При этом согласно п. 2 этого постановления Кабмин рекомендует руководителям ОМС осуществлять повышение окладов исключительно в пределах фонда заработной платы, предусмотренного в сметах.

Учитывайте: постановление № 441 было опубликовано в официальном издании Кабмина — «Урядовому кур’єрі» от 12.06.2020 г. № 110. А согласно ч. 1 ст. 52 Закона № 794 постановления КМУ, кроме постановлений, содержащих информацию с ограниченным доступом, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено самими постановлениями, но не раньше дня их опубликования.

К тому же п. 5 Указа Президента Украины от 10.06.97 г. № 503/97 установлено: постановления КМУ, определяющие права и обязанности граждан, вступают в силу не раньше дня их опубликования в официальных печатных изданиях.

Поскольку никаких отдельных указаний о периоде, с которого применяются нормы постановления № 441, в нем не предусмотрено, то этот нормативный документ начал действовать в общем порядке — с даты официального опубликования. А это значит, что постановление № 441 вступило в силу 12.06.2020 г.

Поэтому именно с этой даты зарплату работникам ОМС следует начислять исходя из новых размеров должностных окладов. При этом ОМС не имеют права самостоятельно изменять дату применения указанного постановления и устанавливать в штатном расписании новые размеры окладов с какой-то другой даты (например, с 1 июня или с 1 июля) (см. письмо Минсоцполитики от 05.07.2019 г. № 1016/0/206-19 // «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 27, с. 4).

Итак, зарплату за июнь 2020 года работникам ОМС необходимо рассчитать:

• до 12.06.2020 г. (за период с 01.06.2020 г. по 11.06.2020 г.) — исходя из прошлых размеров окладов;

• с 12.06.2020 г. (за период с 12.06.2020 г. по 30.06.2020 г.) — исходя из новых размеров.

Поскольку в ОМС увеличены размеры окладов для всех должностных лиц местного самоуправления и служащих, целесообразно утвердить новое штатное расписание.

Оно должно быть утверждено и введено в действие с 12.06.2020 г.

Также отметим, что размеры окладов рабочих, обслуживающих ОМС, остались на прежнем уровне (на уровне января 2020 года). Дело в том, что размеры окладов для них определяются приказом № 77, а его норм правки, предусмотренные постановлением № 441, не коснулись.

Изменилась ли структура зарплаты?

Что касается размеров других составляющих зарплаты должностных лиц и служащих ОМС, то они остаются без изменений. А это говорит о том, что изменения структуры зарплаты не произошло.

Напомним, что понятие «изменение структуры заработной платы» было рассмотрено в письме Минтруда от 07.09.2009 г. № 538/13/84-09. В нем указано, что зарплата согласно действующему законодательству состоит из основной, дополнительной зарплаты и других поощрительных и компенсационных выплат. Все эти элементы заработной платы имеют определенный удельный вес в общей сумме зарплаты. Если происходит изменение удельного веса составляющих зарплаты путем отмены определенных выплат, что приводит к увеличению удельного веса окладов или увеличению части основной заработной платы (окладов) и уменьшению части других выплат, то происходит изменение структуры заработной платы.

Однако в случае с постановлением № 441 об изменении структуры заработной платы речь не идет, ведь одно только повышение окладов без изменения условий оплаты труда (добавления/отмены составляющих) не приводит к изменению структуры заработной платы.

Как начислять премию?

Учитывайте, что конкретные условия, порядок и размеры премирования работников определяются в положении о премировании соответствующего органа. Положение о премировании ОМС разрабатывается самостоятельно, с соблюдением законодательства о службе в ОМС, норм постановления № 268.

Размер премии может исчисляться любым методом. Например, устанавливаться в процентном отношении к должностному окладу. Или же премия может выплачиваться в фиксированном размере. Размер премии устанавливается каждым ОМС самостоятельно при наличии средств на такую выплату (см. письмо Минсоцполитики от 29.12.2017 г. № 3018/0/101-17).

Если размер премии установлен в фиксированной сумме, то повышение окладов с 12.06.2020 г. не влияет на размер премии, соответственно за июнь 2020 года премия начисляется в установленном фиксированном размере.

Если же размер премии установлен в процентах от должностного оклада, например 30 %, то с 12.06.2020 г. ее нужно платить от нового оклада, а именно:

• за период с 01.06.2020 г. по 11.06.2020 г.: оклад до 12.06.2020 г. х 30 % : 20 раб. дн. х 8 раб. дн.;

• за период с 12.06.2020 г. по 30.06.2020 г.: оклад с 12.06.2020 г. х 30 % : 20 раб. дн. х 12 раб. дн.

Будет ли индексация?

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078 в месяце повышения должностного оклада ИПЦ принимают за 1 или 100 %. Для дальнейшей индексации ИПЦ исчисляют нарастающим итогом со следующего месяца после месяца такого повышения. Право на индексацию у работников возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит установленный порог индексации (103 %).

Это значит, что «базовым» месяцем считается месяц повышения должностного оклада и расчет коэффициентов для текущей индексации начнется с этого месяца.

В месяце повышения должностного оклада индексация не начисляется, если размер повышения зарплаты окажется больше суммы возможной индексации в таком месяце. В случае если сумма повышения не перекрывает сумму возможной индексации, определяют разницу между суммой возможной индексации и суммой повышения, так называемую индексацию-разницу (абз. 3 и 4 п. 5 Порядка № 1078).

Напомним, что в последний раз должностные оклады должностных лиц и служащих ОМС повышались с 25.06.2019 г. согласно постановлению № 525. А это значит, что для целей проведения индексации для указанной категории работников «базовым» оставался июнь 2019 года. И с июля 2019 года исчисляли прирост ИПЦ.

В июне 2020 года этот показатель так и не превысил установленный порог индексации (103 %):

0,994_июль х 0,997_август х 1,007_{сентябрь} х 1,007_{октябрь} х 1,001_ноябрь х 0,998_{декабрь} х 1,002_январь х 0,997_{февраль} х 1,008_март х 1,008_апрель х 100 = 101,9 % < 103,0 %.

А потому работники ОМС не имели права на текущую индексацию от «базового» июня-2019.

Но поскольку должностные оклады для работников ОМС повышены в июне 2020 года согласно постановлению № 441, то этот месяц становится новым «базовым», а отсчет прироста ИПЦ начинается с июля 2020 года.

Следовательно, в июне 2020 года зарплата должностных лиц и служащих ОМС не индексируется.