Оклади в ОМС: new version

З якої дати застосовуємо нові оклади?

Постановою № 441 у новій редакції викладені додатки 48 — 55 до постанови № 268. Цим самим збільшені розміри окладів абсолютно всіх посадових осіб і службовців в ОМС, наведені у зазначених додатках. При цьому згідно з п. 2 постанови № 441 Кабмін рекомендує керівникам ОМС здійснювати підвищення окладів виключно у межах фонду зарплати, передбаченого у кошторисах.

Враховуйте: постанова № 441 була опублікована в офіційному виданні Кабміну — «Урядовому кур’єрі» від 12.06.2020 р. № 110. А згідно із ч. 1 ст. 52 Закону № 794 постанови КМУ, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

До того ж п. 5 Указу Президента України від 10.06.97 р. № 503/97 встановлено: постанови КМУ, які визначають права і обов’язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Оскільки жодних окремих вказівок про період, з якого застосовуються норми постанови № 441, у ній не передбачено, то цей нормативний документ розпочав діяти в загальному порядку — з дати офіційного опублікування. А це означає, що постанова № 441 набула чинності 12.06.2020 р.

Тому саме з цієї дати зарплату працівникам ОМС слід нараховувати виходячи з нових розмірів посадових окладів. При цьому ОМС не мають права самостійно змінювати дату застосування зазначеної постанови і встановлювати у штатному розписі нові розміри окладів з якоїсь іншої дати (наприклад, з 1 червня або з 1 липня) (див. лист Мінсоцполітики від 05.07.2019 р. № 1016/0/206-19 // «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 27, с. 4).

Отже, зарплату за червень 2020 року працівникам ОМС необхідно розрахувати:

• до 12.06.2020 р. (за період з 01.06.2020 р. по 11.06.2020 р.) — виходячи з колишніх розмірів окладів;

• з 12.06.2020 р. (за період з 12.06.2020 р. по 30.06.2020 р.) — виходячи з нових розмірів.

Оскільки в ОМС збільшені розміри окладів для всіх посадових осіб місцевого самоврядування і службовців, доцільно затвердити новий штатний розпис. Він має бути затверджений і введений в дію з 12.06.2020 р.

Також зауважимо, що розміри окладів робітників, що обслуговують ОМС, залишилися на колишньому рівні (на рівні січня 2020 року).

Річ у тому, що розміри окладів для них визначені в наказі № 77, а його норм правки, передбачені постановою № 441, не торкнулися.

Чи змінилась структура зарплати?

Що стосується розмірів інших складових зарплати посадових осіб та службовців ОМС, то вони залишаються без змін. А це говорить про те, що зміни структури зарплати не відбулося.

Нагадаємо, що поняття «зміна структури заробітної плати» було розглянуто в листі Мінпраці від 07.09.2009 р. № 538/13/84-09. У ньому зазначено, що зарплата згідно з чинним законодавством складається з основної, додаткової зарплати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Усі ці елементи заробітної плати мають певну питому вагу в загальній сумі зарплати.

Якщо відбувається зміна питомої ваги складових зарплати шляхом скасування певних виплат, що призводить до збільшення питомої ваги окладів або збільшення частини основної заробітної плати (окладів) та зменшення частини інших виплат, то відбувається зміна структури заробітної плати.

Однак у випадку з постановою № 441 про зміну структури заробітної плати не йдеться, адже одне тільки підвищення окладів без зміни умов оплати праці (додавання/скасування складових) не призводить до зміни структури заробітної плати.

Як нараховувати премію?

Враховуйте, що конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються в положенні про преміювання відповідного органу.

Положення про преміювання ОМС розробляється самостійно, з дотриманням законодавства про службу в ОМС, норм постанови № 268.

Розмір премії може обчислюватися будь-яким методом. Наприклад, установлюватися у відсотковому відношенні до посадового окладу.

Або ж премія може виплачуватись у фіксованому розмірі. Розмір премії встановлюється кожним ОМС самостійно за наявності коштів на таку виплату (див. лист Мінсоцполітики від 29.12.2017 р. № 3018/0/101-17).

Якщо розмір премії встановлено у фіксованій сумі, то підвищення окладів з 12.06.2020 р. не впливає на розмір премії, відповідно за червень 2020 року премія нараховується у встановленому фіксованому розмірі.

Якщо ж розмір премії встановлено у відсотках від посадового окладу, наприклад 30 %, то з 12.06.2020 р. її потрібно сплатити від нового окладу, а саме:

• за період з 01.06.2020 р. по 11.06.2020 р.: оклад до 12.06.2020 р. × 30 % : 20 роб. дн. × 8 роб. дн.;

• за період з 12.06.2020 р. по 30.06.2020 р.: оклад з 12.06.2020 р. × 30 % : 20 роб. дн. × 12 роб. дн.

Чи буде індексація?

Відповідно до абз. 1 і 2 п. 5 Порядку № 1078 у місяці підвищення посадового окладу ІСЦ приймають за 1 або 100 %.

Для подальшої індексації ІСЦ обчислюють наростаючим підсумком з наступного місяця після місяця такого підвищення. Право на індексацію у працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить установлений поріг індексації (103 %).

Це означає, що «базовим» місяцем вважається місяць підвищення посадового окладу і розрахунок коефіцієнтів для поточної індексації розпочнеться з цього місяця.

У місяці підвищення посадового окладу індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці. У разі коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації та сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).

Нагадаємо, що востаннє посадові оклади посадових осіб та службовців ОМС підвищувались з 25.06.2019 р. згідно постановою № 525.

А це означає, що для цілей проведення індексації для зазначеної категорії працівників «базовим» залишався червень 2019 року. І з липня 2019 року обчислювали приріст ІСЦ.

У червні 2020 року цей показник так і не перевищив установлений поріг індексації (103 %):

0,994_липень х 0,997_{серпень} х 1,007_{вересень} х 1,007_{жовтень} х 1,001_{листопад} х 0,998_{грудень} х 1,002_січень х 0,997_лютий х 1,008_{березень} х 1,008_{квітень} х 100 = 101,9 % < 103,0 %.

А тому працівники ОМС не мали права на поточну індексацію від «базового» червня-2019.

Але оскільки посадові оклади для працівників ОМС підвищені в червні 2020 року згідно з постановою № 441, то цей місяць стає новим «базовим», а відлік приросту ІСЦ розпочинається з липня 2020 року.

Отже, у червні 2020 року зарплата посадових осіб і службовців ОМС не індексується.