Согласно ст. 33 Закона о высшем образовании1 структура заведения высшего образования (ЗВО), статус и функции его структурных подразделений определяются уставом ЗВО и положениями о соответствующих структурных подразделениях.
1 Закон Украины «О высшем образовании» от 01.07.2014 г. № 1556-VII.
Структурные подразделения образуются решением ученого совета ЗВО в порядке, определенном Законом о высшем образовании и уставом ЗВО.
Основными структурными подразделениями ЗВО являются факультеты, кафедры, библиотека.
Руководитель факультета
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 35 Закона о высшем образовании руководство факультетом осуществляет декан (начальник). Руководитель факультета должен иметь ученую степень и/или ученое (почетное) звание, как правило, в соответствии с профилем факультета.
В свою очередь, разд. 3 Рекомендаций № 10052 (с учетом изменений, внесенных приказом МОН от 26.11.2015 г. № 1230) предусмотрено, что одновременно необходимо учитывать требования ч. 10 ст. 55 Закона о высшем образовании, в соответствии с которой уставом ЗВО могут устанавливаться согласно законодательству дополнительные требования к лицам, которые могут занимать должности научно-педагогических работников.
2 Рекомендации по проведению конкурсного отбора при замещении вакантных должностей научно-педагогических работников и заключению с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденные приказом Минобразования от 05.10.2015 г. № 1005.
Согласно ч. 1 ст. 43 Закона о высшем образовании руководитель ЗВО при согласии большинства полного состава органа общественного самоуправления факультета ЗВО назначает руководителя факультета сроком до пяти лет и заключает с ним контракт. А в соответствии с ч. 4 этой статьи одно и то же лицо не может быть руководителем факультета соответствующего ЗВО более чем 10 лет.
Другие вопросы о порядке назначения руководителя факультета определяются уставом заведения высшего образования.
Руководитель факультета может быть уволен с должности руководителем ЗВО по представлению ученого совета ЗВО или органа общественного самоуправления факультета по основаниям, определенным законодательством о труде, уставом ЗВО, условиями контракта. Предложение об увольнении руководителя факультета вносится органу общественного самоуправления факультета не менее чем половиной голосов учредительского состава ученого совета факультета. Предложение об увольнении руководителя факультета принимается не менее чем двумя третями голосов учредительского состава органа общественного самоуправления факультета. Другие вопросы о порядке увольнения руководителя факультета определяются уставом ЗВО. В разд. 6 Рекомендаций № 1005 предусмотрено, что руководитель ЗВО, в котором образован новый факультет (учебно-научный институт), в соответствии с ч. 3 ст. 43 Закона о высшем образовании может назначать исполнителя обязанностей руководителя этого факультета сроком до проведения выборов руководителя факультета, но не более чем на три месяца.
Руководитель кафедры
Согласно ч. 6 ст. 35 Закона о высшем образовании руководство кафедрой осуществляет заведующий (начальник) кафедрой, который избирается по конкурсу тайным голосованием ученым советом, с учетом предложений трудового коллектива факультета и кафедры ЗВО, сроком на пять лет.
Руководитель кафедры должен иметь ученую степень и/или ученое (почетное) звание в соответствии с профилем кафедры. Руководитель ЗВО заключает с руководителем кафедры контракт. Заведующий кафедрой не может состоять в должности более двух сроков.
Руководителю ЗВО при образовании новой кафедры (в том числе путем слияния, разделения) рекомендовано назначать исполнителя обязанностей заведующего кафедрой сроком до проведения выборов, но не дольше, чем на три месяца.
Стоит отметить, что в соответствии с ч. 13 ст. 55 Закона о высшем образовании лицо в ЗВО не может одновременно занимать две и больше должностей, предусматривающих выполнение административно-управленческих функций.
Переходные положения законодательства
В соответствии с п.п. 10 п. 2 Заключительных и переходных положений Закона о высшем образовании действие ст. 43 этого Закона в части требований к пребыванию руководителя структурного подразделения ЗВО на должности не больше двух сроков распространяется на руководителей, избранных на должность после вступления в силу этого Закона (вступил в силу 06.09.2014 г.). Руководители ЗВО и их структурных подразделений (факультетов, институтов, колледжей, филиалов), которые избраны на соответствующие должности на время вступления в силу этого Закона, продолжают выполнять свои полномочия согласно заключенным с ними контрактам и имеют право избираться на соответствующие должности еще на один срок.
В свою очередь, разд. 3 Рекомендаций № 1050 предусмотрено, что п.п. 10 п. 2 Заключительных и переходных положений Закона о высшем образовании и требования ст. 43 этого Закона к пребыванию руководителя факультета на должности не больше двух сроков следует применять к руководителям, избранным на должность с 06.09.2014 г., а руководители факультета (учебно-научного института), которые избраны на соответствующие должности до 06.09.2014 г., имеют право продолжать выполнение своих полномочий согласно заключенным с ними контрактам и согласно Закону о высшем образовании избираться на соответствующие должности еще на один срок.
Кроме того, п.п. 21 п. 2 Заключительных и переходных положений Закона о высшем образовании предусмотрено, что лица, которые работают на должностях руководителя факультета на день вступления в силу Закона № 27453 не менее пяти лет, имеют право в дальнейшем работать на этом посту не более пяти лет.
3 Закон Украины «О профессиональном предвысшем образовании» от 06.06.2019 г. № 2745-VIII.
Согласно п.п. 16 п. 2 Заключительных и переходных положений Закона о высшем образовании в течение 10 лет со дня создания в колледже научно-педагогических должностей педагогические (научно-педагогические) работники со стажем педагогической работы в заведении высшего образования не менее чем 10 лет имеют право участвовать в конкурсе на занятие должности руководителя факультета или кафедры колледжа.
Требование о наличии ученого (почетного) звания и ученой степени для кандидата на должность руководителя факультета или кафедры колледжа начинает действовать через пять лет со дня создания в колледже научно-педагогических должностей.
Этой нормой также предусмотрено, что требования относительно наличия у руководителя факультета ученой степени и/или ученого звания в соответствии с профилем факультета и относительно срока пребывания на должности руководителя кафедры не больше двух сроков не имеют обратной силы и не распространяются на руководителей факультетов или кафедр колледжа до момента прекращения действия заключенного с ними контракта.
Учитывая разные случаи относительно окончания сроков контрактов, их прекращения, продления, заключения на новые сроки и т. п. относительно руководителей факультетов и кафедр, и в связи со вступлением в силу Закона о высшем образовании целесообразно напомнить, что ст. 30 Закона № 29844, утратившего силу, было предусмотрено, что руководство кафедрой осуществляет заведующий кафедрой, который избирается на эту должность по конкурсу Ученым советом ЗВО сроком на пять лет (для национального ЗВО — сроком на семь лет). С заведующим кафедрой заключался контракт.
4 Закон Украины «О высшем образовании» от 17.01.2002 г. № 2984-III.
В соответствии со ст. 40 Закона № 2984 ученый совет факультета выбирал и рекомендовал руководителю заведения высшего образования кандидатуру на должность руководителя факультета из числа научно-педагогических работников факультета, которые имели ученое звание доцента, профессора и ученую степень. Руководитель ЗВО назначал руководителя факультета сроком на пять лет (для национального высшего учебного заведения — сроком на семь лет).
