Нет, не засчитывается. Далее объясним почему.
Стаж службы в ОМС. Согласно ст. 22 Закона о службе в ОМС1 в стаж службы в ОМС засчитывают период работы:
1 Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-ІІІ.
1) на должностях, на которые распространяется действие этого Закона (должностные лица);
2) на должностях и в органах, время работы в которых засчитывается в стаж госслужбы.
В ОМС есть следующие категории должностей (ст. 3 Закона о службе в ОМС):
• выборные должности, на которые лица избираются на местных выборах;
• выборные должности, на которые лица избираются или утверждаются местным советом;
• должности, на которые лица назначаются главой ОМС на конкурсной основе или по другой процедуре, предусмотренной законодательством.
Стаж госслужбы. Действующий Закон о госслужбе2 и изданный в его исполнение Порядок № 2293 не распространяются на должностных лиц ОМС. А вот стаж работы на должностях госслужбы может быть засчитан в стаж службы в ОМС. Прямое указание на это содержит ст. 22 Закона о службе в ОМС.
2 Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889.
3 Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 25.03.2016 г. № 229.
И здесь следует вспомнить нормы старого «госслужебного» законодательства. Речь идет о Законе № 37234 и его «спутнике» Порядке № 2835. Нормы последнего предусматривали, что в стаж госслужбы засчитывается работа (служба), в частности:
4 Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-ХІІ.
5 Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283.
• на должностях в ОМС, предусмотренных в ст. 14 Закона о службе в ОМС, а также на других должностях, отнесенных КМУ к соответствующей категории должностей в ОМС;
• на должностях служащих в органах, указанных в п. 2 Порядка № 283 и приложении к нему, если при продвижении по службе они заняли должности государственных служащих.
Итак, логика Порядка № 283 такая: чтобы работу служащим в ОМС можно было зачесть в стаж госслужбы и, соответственно, в службу в ОМС, лицо должно было перейти на должность госслужащего.
Но Порядок № 283 утратил силу вместе с Законом № 3723. Ему на смену пришел Порядок № 229. А он такой нормы не содержит. Кроме того, в ситуации читателя состоялся перевод «служащий → должностное лицо», а не «служащий → госслужащий». Поэтому даже если бы «старая» схема работала до сих пор, к нашей ситуации она отношения не имеет.
Вывод: периоды работы на должностях служащих ОМС при переходе на должности должностных лиц ОМС не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на надбавку за выслугу лет.
