Социальные стандарты в 2021 году
Размеры минимальной заработной платы (МЗП) и прожиточного минимума утверждены Законом о Госбюджете-20211: ст. 7 и 8 соответственно. Мы привели их в табл. 1.
1 Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» от 15.12.2020 г. № 1082-IX.
Размер МЗП и прожитминимума в 2021 году
Таблица 1
| Показатель | Период 2021 года | ||
| январь — июнь | июль — ноябрь | декабрь | |
| Размер минимальной зарплаты, грн | |||
| Месячный | 6000,00 | 6500,00 | |
| Почасовой | 36,11 | 39,12 | |
| Размер прожиточного минимума, грн | |||
| Дети в возрасте до 6 лет | 1921 | 2013 | 2100 |
| Дети в возрасте от 6 до 18 лет | 2395 | 2510 | 2618 |
| Трудоспособные лица | 2270 | 2379 | 2481 |
| Лица, утратившие трудоспособность | 1769 | 1854 | 1934 |
| Общий показатель | 2189 | 2294 | 2393 |
| ПМТЛ для базового размера должностного оклада судьи | 2102 | ||
| ПМТЛ для должностных окладов работникам других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами | 2102 | ||
| ПМТЛ для должностного оклада прокурора окружной прокуратуры | 1600 | ||
Как видим, МЗП почти весь год будет неизменной и будет составлять 6000 грн. И только с декабря 2021 года вырастет на 500 грн — до 6500 грн.
А вот прожитминимум на ближайшие полгода зафиксирован на уровне декабря 2020 года. А далее будет 2 повышения: с июля и декабря 2021 года.
ВАЖНО!
Для судей, окружных прокуроров, работников других госорганов, оплата труда которых урегулирована специальными законами, установлен «специальный» ПМТЛ на 01.01.2021 г.
«Новинка» в ст. 7 Закона о госбюджете-2021 — прожитминимум для трудоспособных лиц (ПМТЛ), установленный на 1 января 2021 года для определения:
• базового размера должностного оклада судьи — 2102 грн;
• должностных окладов работникам других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами, — 2102 грн;
• должностного оклада прокурора окружной прокуратуры — 1600 грн.
Раньше для этого применяли общий ПМТЛ. Теперь же установлен «специальный», причем ниже общего показателя. Например, для судей и работников других госорганов он «замер» на уровне ПМТЛ на 01.01.2020 г.
Давайте проанализируем нововведение подробнее.
Судьи. В соответствии с ч. 3 ст. 135 и п.п. 4 п. 24 разд. XII «Заключительные и переходные положения» Закона о судоустройстве2 базовый размер должностного оклада судьи зависит от ПМТЛ, размер которого установлен на 1 января календарного года. Поскольку Закон о госбюджете-2021 имеет специальный ПМТЛ на этот случай, то применяем именно его — 2102 грн.
2 Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 02.06.2016 г. № 1402-VIII.
Базовые размеры окладов судей приведены в табл. 2.
Таблица 2
| Вид суда | Базовый размер должностного оклада судьи | |
| ПМТЛ | Гривень | |
| Местный суд | 30 | 63060,00 |
| Апелляционный, высший специализированный суд | 50 | 105100,00 |
| Верховный суд | 55* | 115610,00 |
| * Согласно решению Конституционного Суда Украины от 11.03.2020 г. № 4-р/2020 п. 3 ч. 3 ст. 135 Закона о судоустройстве с изменениями, внесенными Законом Украины от 16.10.2019 г. № 193-IX, признан неконституционным. То есть уменьшение базового размера должностного оклада с 75 до 55 ПМТЛ противоречит Конституции Украины. На проработке в Верховной Раде Украины уже находится законопроект от 22.06.2020 г. № 3711, который должен отменить это уменьшение. При таких условиях базовый размер должностного оклада судей ВСУ составляет 157650 грн. | ||
ВНИМАНИЕ!
Для служащих судов, органов и учреждений правосудия, которые не являются судьями, ПМТЛ в размере 2102 грн не действует.
Для служащих судов, органов и учреждений правосудия, которые не являются судьями, должностные оклады утверждены постановлением № 3583 (ср. ). А точнее, этим документом утверждены коэффициенты, по которым рассчитываются оклады. При этом точкой отсчета является минимальный размер должностного оклада подкатегории В3 в местных общих судах. Его размер равен двум размерам ПМТЛ, установленного законом о Госбюджете на соответствующий год.
3 Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда государственных служащих судов, органов и учреждений системы правосудия» от 24.05.2017 г. № 358.
Заметим: последние несколько лет Кабмин обновлял постановление 358 и соответственно «окладные» коэффициенты. Происходило это в феврале текущего года с пометкой «применяется с 1 января», т. е. нормы меняли «задним числом». На сегодняшний день подобного обновления не вносили. Поэтому пока будем исходить из того, что имеем.
А имеем следующее: для служащих (не судей) судов, органов и учреждений правосудия расчет проводим исходя из общего ПМТЛ на 01.01.2021 г. — 2270 грн.
Прокуратура. В соответствии с ч. 3 ст. 81 Закона о прокуратуре4 с 1 января 2021 года должностной оклад прокурора окружной прокуратуры составляет 20 ПМТЛ, размер которого установлен на 1 января календарного года, а с 1 января 2022 года — 25 ПМТЛ, размер которого установлен на 1 января календарного года.
4 Закон Украины «О прокуратуре» от 14.10.2014 г. № 1697-VII.
Так же, как и с окладами судей, имеем специальный показатель ПМТЛ. Но для окружных прокуроров он равен 1600 грн.
Следовательно, в 2021 году должностной оклад прокурора окружной прокуратуры составляет 32000 грн (20 х 1600 грн).
Другие государственные органы. Кого именно имели в виду законодатели, говоря о работниках других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами?
Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6 Конституции Украины).
Следует понимать, что в современном законодательстве употребляются 3 термина: «государственный орган», «орган государственной власти» и «орган государства». И все они в большинстве случаев тождественны. При этом важным признаком любого из названных органов является наличие у него государственно-властных полномочий.
Четкого перечня государственных органов нет. В качестве подсказки можно использовать п.п. 3.4.2 приказа № 975. Здесь выделены следующие органы государственной власти:
5 Приказ Госкомитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики «Об утверждении национальных стандартов Украины, государственных классификаторов Украины, национальных изменений к межгосударственным стандартам, внесении изменения в приказ Госпотребстандарта Украины от 31 марта 2004 г. № 59 и отмене нормативных документов» от 28.05.2004 г. № 97.
• Верховная Рада Украины;
• Кабинет Министров Украины;
• министерства, государственные комитеты (государственные службы) и центральные органы исполнительной власти со специальным статусом и их территориальные органы;
• местные государственные администрации.
Получается, что здесь речь идет об оплате труда государственных служащих, работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, работников патронатных служб и «обслуживающих» рабочих.
Итак, для них следует применять ПМТЛ в размере 2102 грн. При этом нужно помнить о повышении окладов для специалистов-госслужащих с 01.07.2020 г. Подробнее об этом — в Разъяснении «О порядке исчисления средней заработной платы в связи со вступлением в силу постановления Кабинета Министров Украины от 09.12.2020 № 1213 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100» этого номера.
Помощь малообеспеченным
Заметим, что от размера прожиточного минимума зависит также и размер государственной помощи малообеспеченным семьям. Так, согласно ст. 9 Закона о Госбюджете-2021 уровень обеспечения прожиточного минимума для назначения помощи в соответствии с Законом № 17686 устанавливается в процентном соотношении к соответствующему показателю прожитминимума и составляет для:
6 Закон Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 01.06.2000 г. № 1768-III.
• трудоспособных лиц — 35 %;
• лиц, утративших трудоспособность, и лиц с инвалидностью — 100 %;
• детей — 130 %.
