Соціальні стандарти у 2021 році
Розміри мінімальної заробітної плати (МЗП) та прожиткового мінімуму затверджені Законом про Держбюджет-20211: ст. 8 та 7 відповідно. Ми навели їх у табл. 1.
1 Закон України «Про Держаний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 р. № 1082-IX.
Розмір МЗП та прожитмінімуму у 2021 році
Таблиця 1
| Показник | Період 2021 року | ||
| січень — червень | липень — листопад | грудень | |
| Розмір мінімальної зарплати, грн | |||
| Місячний | 6000,00 | 6500,00 | |
| Погодинний | 36,11 | 39,12 | |
| Розмір прожиткового мінімуму, грн | |||
| Діти віком до 6 років | 1921 | 2013 | 2100 |
| Діти віком від 6 до 18 років | 2395 | 2510 | 2618 |
| Працездатні особи | 2270 | 2379 | 2481 |
| Особи, які втратили працездатність | 1769 | 1854 | 1934 |
| Загальний показник | 2189 | 2294 | 2393 |
| ПМПО для базового розміру посадового окладу судді | 2102 | ||
| ПМПО для посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами | 2102 | ||
| ПМПО для посадового окладу прокурора окружної прокуратури | 1600 | ||
Як бачимо, МЗП майже весь рік буде незмінною і становитиме 6000 грн. І лише з грудня 2021 року зросте на 500 грн — до 6500 грн.
А от прожитмінімум на найближчі пів року зафіксований на рівні показника грудня 2020 року. А далі матимемо 2 зростання: із липня та грудня 2021 року.
ВАЖЛИВО!
Для суддів, окружних прокурорів, працівників інших держорганів, оплата праці який врегульована спеціальними законами, встановлений «спеціальний» ПМПО на 01.01.2021 р.
«Новинка» у ст. 7 Закон про держбюджет-2021 — прожитмінімум для працездатних осіб (ПМПО), встановлений на 1 січня 2021 року для визначення:
• базового розміру посадового окладу судді — 2102 грн;
• посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, — 2102 грн;
• посадового окладу прокурора окружної прокуратури — 1600 грн.
Раніше для цього застосовували загальний ПМПО. Тепер же встановлений «спеціальний», причому нижче загального показника. Наприклад, для суддів та працівників інших держорганів він «завмер» на рівні ПМПО на 01.01.2020 р.
Давайте проаналізуємо нововведення детальніше.
Судді. Відповідно до ч. 3 ст. 135 та п.п. 4 п. 24 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про судоустрій2 базовий розмір посадового окладу судді залежить від ПМПО, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Оскільки Закон про держбюджет-2021 має спеціальний ПМПО на цей випадок, то застосовуємо саме його — 2102 грн. Базові розміри окладів суддів наведені у табл. 2.
2 Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 р. № 1402-VIII.
Таблиця 2
| Вид суду | Базовий розмір посадового окладу судді | |
| ПМПО | Гривень | |
| Місцевий суд | 30 | 63 060,00 |
| Апеляційний, вищий спеціалізований суд | 50 | 105 100,00 |
| Верховний суд | 55* | 115 610,00 |
| * Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 11.03.2020 р. № 4-р/2020 п. 3 ч. 3 ст. 135 Закону про судоустрій із змінами, внесеними Законом України від 16.10.2019 р. № 193-IX, визнано неконституційним. Тобто зменшення базового розміру посадового окладу з 75 до 55 ПМПО суперечить Конституції України. На опрацюванні у Верховній Раді України вже знаходиться законопроєкт від 22.06.2020 р. № 3711, який має скасувати це зменшення. За таких умов базовий розмір посадового окладу суддів ВСУ становить 157650 грн. | ||
УВАГА!
Для службовців судів, органів та установ правосуддя, які не є суддями, ПМПО у розмірі 2102 грн не діє.
Для службовців судів, органів та установ правосуддя, які не є суддями, посадові оклади затверджені постановою № 3583 (ср. ). А точніше, цим документом затверджені коефіцієнти, за якими розраховуються оклади. При цьому точкою відліку є мінімальний розмір посадового окладу підкатегорії В3 у місцевих загальних судах. Його розмір дорівнює двом розмірам ПМПО, установленого законом про Держбюджет на відповідний рік.
3 Постанова КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців судів, органів та установ системи правосуддя» від 24.05.2017 р. № 358.
Зауважимо: останні кілька років Кабмін оновлював постанову 358 та відповідно «окладні» коефіцієнти. Відбувалось це у лютому поточного року із поміткою «застосовується з 1 січня», тобто норми змінювали «заднім числом». На сьогодні подібного оновлення не вносили. Тож поки що будемо виходити із того, що маємо.
А маємо наступне: для службовців (не суддів) судів, органів та установ правосуддя розрахунок проводимо виходячи із загального ПМПО на 01.01.2021 р. — 2270 грн.
Прокуратура. Відповідно до ч. 3 ст. 81 Закону про прокуратуру4 з 1 січня 2021 року посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 20 ПМПО, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а з 1 січня 2022 року — 25 ПМПО, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.
4 Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. № 1697-VII.
Так само, як і з окладами суддів, маємо спеціальний показник ПМПО. Але для окружних прокурорів він дорівнює 1600 грн.
Отже, у 2021 році посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 32000 грн (20 х 1600 грн).
Інші державні органи. Кого саме мали на увазі законодавці, говорячи про працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами?
Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 6 Конституції України).
Слід розуміти, що в сучасному законодавстві вживаються 3 терміни: «державний орган», «орган державної влади» та «орган держави». І всі вони переважно тотожні.
При цьому важливою ознакою будь-якого з названих органів є наявність у нього державно-владних повноважень.
Чіткого переліку державних органів немає. Як підказку можна використати п.п. 3.4.2 наказу № 975. Тут виділено такі органи державної влади:
5 Наказ Держкомітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики «Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України від 31 березня 2004 р. № 59 та скасування нормативних документів» від 28.05.2004 р. № 97.
• Верховна Рада України;
• Кабінет Міністрів України;
• міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом та їх територіальні органи;
• місцеві державні адміністрації.
Виходить, що тут мова йде про оплату праці державних службовців, працівників держорганів, що виконують функції з обслуговування, працівників патронатних служб та «обслуговуючих» робітників.
Отже, для них слід застосовувати ПМПО у розмірі 2102 грн. При цьому слід памятати про підвищення окладів для спеціалістів-держслужбовців з 01.07.2020 р. Детальніше про це — у Роз’ясненні «Щодо порядку обчислення середньої заробітної плати у зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1213 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100» цього номера.
Допомога малозабезпеченим
Зауважимо, що від розміру прожиткового мінімуму залежить також і розмір державної допомоги малозабезпеченим сім’ям.
Так, згідно зі ст. 9 Закону про Держбюджет-2021 рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону № 17686 установлюється у відсотковому співвідношенні до відповідного показника прожитмінімуму і становить для:
6 Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000 р. № 1768-III.
• працездатних осіб — 35 %;
• осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю — 100 %;
• дітей — 130 %.
