Тестирование: когда, где и как?
Когда, где и как будет осуществляться тестирование уполномоченных лиц?
Уполномоченные лица (далее — УЛ) для проведения процедур закупок, упрощенных закупок должны подтвердить свой уровень владения необходимыми (базовыми) знаниями в сфере публичных закупок. Все организационные вопросы о проведении тестирования УЛ определены Порядком № 376-211.
1 Порядок организации тестирования уполномоченных лиц, утвержденный приказом Минэкономики от 06.08.2021 № 376-21.
УЛ уже сейчас могут пройти онлайн-тестирование на сайте Prozorro. Для этого необходимо перейти по ссылке: exam.prozorro.gov.ua и войти в модуль тестирования.
И хотя требование об обязательном тестировании заработает с 1 января 2022 года, Минэкономики рекомендует не затягивать с его прохождением. Это поможет заказчикам вовремя начать закупки и не создавать в конце года нагрузку на электронную систему закупок (далее — ЭСЗ).
Как проходит тестирование УЛ?
Чтобы начать тестирование, УЛ должно применить электронную подпись, основанную на квалифицированном сертификате. Это может быть или КЭП, или УЭП. Никаких ограничений нет: такая подпись может быть выдана любым АЦСК.
После этого УЛ попадает в личный кабинет модуля тестирования, где, собственно, и проходит тестирование. Общее время для его проведения — 60 мин. Тест содержит 50 вопросов, которые выбираются автоматически из общего перечня. Каждый из вопросов предусматривает четыре варианта ответа. Но правильный только один. При этом отвечать на вопросы можно последовательно или в произвольном порядке.
Какое уполномоченное лицо считается сдавшим тестирование?
Лицо, ответившее правильно на 30 и более вопросов, считается сдавшим тест. Соответственно, если количество правильных ответов 29 и менее, тест не сдан.
Результаты тестирования УЛ хранятся в электронном виде. Вы можете посмотреть свой результат в личном кабинете модуля тестирования.
В подтверждение прохождения успешного тестирования УЛ может получить сертификат. Такой документ также находится в личном кабинете. По желанию такой сертификат можно распечатать в любое время.
Знайте: передавать (отправлять) такой сертификат никуда не нужно. После авторизации УЛ на площадке с помощью электронной подписи происходит взаимодействие с модулем тестирования. При этом ЭСЗ автоматически «подтягивает» и проверяет результаты тестирования конкретного УЛ.
Имеет ли право УЛ на повторную попытку для прохождения тестирования и в какой срок?
Да, УЛ имеет право на повторную попытку для прохождения тестирования.
Перечень случаев, когда это разрешено, предусмотрен п. 17 Порядка № 376-21. Вот они:
1) УЛ самостоятельно прервало прохождение тестирования;
2) тестирование не состоялось по техническим причинам, независящим от УЛ (отключение электроэнергии, отсутствие доступа к Интернету и т. п.);
3) УЛ признано не сдавшим тест (предоставлено 29 и менее правильных ответов).
Пройти тестирование повторно можно не ранее, чем через три дня со дня завершения предыдущей попытки.
Есть ли возможность обжаловать результаты тестирования?
Да. УЛ может обжаловать результаты тестирования, обратившись в суд.
Оргмоменты тестирования
Как подготовиться к тестированию?
Перечень тестовых вопросов для подтверждения УЛ уровня владения необходимыми (базовыми) знаниями в сфере публичных закупок утвержден приказом Минэкономики от 01.11.2021 № 873-212. Кстати, в этом приказе уже подчеркнуты правильные варианты ответов.
2 С перечнем вопросов вы можете ознакомиться по ссылке: me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=50dedb4b-1a74-4473-a1cf-ef37014cd584&title=TestuvanniaUpovnovazhenikhOsib.
Как быть УЛ, не прошедшим тестирование до 01.01.2022?
УЛ, не сдавшее тест, не сможет с 01.01.2022 проводить процедуру закупки / упрощенные закупки в ЭСЗ. Поэтому заказчикам для осуществления закупочной деятельности необходимо принять все меры для своевременного прохождения УЛ тестирования до конца 2021 года.
Может ли УЛ, не прошедшее тестирование, начинать закупки в текущем году на следующий год?
Да, может. Причем начинать закупки в 2021 году такое лицо может независимо от того, прошло ли оно до конца 2021 года тестирование или нет. А вот завершать такие закупки после 01.01.2022 сможет лишь «протестированное» УЛ.
Переходящие закупки 2021 — 2022 годов
Кто может утверждать годовой план закупок на 2022 год в текущем и вносить изменения в него в следующем году?
Сейчас, т. е. до 01.01.2022, планировать и отражать закупки в годовом плане может и тендерный комитет (далее — ТК) и УЛ.
В то же время с 01.01.2022 осуществлять планирование и отражение закупок в годовом плане сможет исключительно УЛ. Именно на этот момент мы обращали ваше внимание в материале «Уполномоченное лицо вместо тендерного комитета» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 43, с. 15).
Как быть с закупками, запланированными или начатыми ТК в 2021 году?
Начиная с 1 января 2022 года ТК не имеют никаких полномочий заниматься закупочными вопросами в учреждении. А потому Минэкономики предлагает только один вариант — продолжать такие закупки может исключительно УЛ.
Для этого уже сейчас необходимо среди полномочий УЛ предусмотреть такие, как:
• проведение процедур закупок, запланированных ТК в 2021 году;
• внесение изменений в годовой план, утвержденный ТК на 2022 год и обнародованный в ЭСЗ;
• завершение УЛ процедур закупок, начатых ТК;
• обнародование информации о договорах о закупке, заключенных по результатам процедур, начатых ТК. Прежде всего то касается обнародования в ЭСЗ такой информации, как: уведомление о внесении изменений в договор о закупке и изменений в него в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 41 Закона № 922, а также отчет о выполнении договора о закупке.
Но подготовить «почву» для выполнения таких обязанностей УЛ необходимо уже сейчас. Об этом вы можете указать в одном из следующих документов:
• распорядительный документ о назначении УЛ (приказ, распоряжение руководителя);
• положение об УЛ.
Может ли ТК организовывать и проводить процедуры закупки с 01.01.2022?
Однозначно — нет. Это связано с тем, что организацией процедур закупок и упрощенных закупок с 01.01.2022 будут заниматься исключительно УЛ. А потому возможность принимать решения об организации и проведении процедур закупок, а также проводить процедуры закупки с 01.01.2022 у ТК отсутствует.
В подтверждение того факта, что полномочия ТК прекращаются с нового года, оформляем приказ (распоряжение) о ликвидации ТК.
Тестирование других лиц
Нужно ли проходить тестирование лицам, осуществляющим закупки, стоимость которых не превышает 50 тыс. грн?
Минэкономики считает, что таким лицам не нужно проходить тестирование. Но с этим можно согласиться только при условии, что назначенный работник будет отвечать исключительно за закупки, стоимость которых не превышает 50 тыс. грн. При этом такие лица будут иметь доступ к ЭСЗ с ограниченным функционалом.
Нужно ли проходить тестирование лицам, которые будут выполнять обязанности УЛ в случае его временного отсутствия?
Да. Лицо, которое временно будет выполнять функции УЛ, должно быть определено заказчиком как УЛ и должно пройти тестирование на общих основаниях.
