Должностные оклады
Напомним: в течение 2021 года в порядке определения размеров окладов работников госорганов действовало ограничение, установленное ст. 26 Закона о Госбюджете-20211. Оно предусматривало с 01.01.2021 применение размеров и условий оплаты труда, действовавших на 01.09.2020. Поэтому фактически оклады таких работников в 2021 году были «заморожены» на уровне 2020 года.
1 Закон Украины «О Государственном бюджете на 2021 год» от 15.12.2020 № 1082-IX.
Однако 21.10.2021 вступил в силу Закон № 18072, исключивший эту норму из главной сметы страны. Следовательно, с этой даты возникла необходимость пересмотреть размеры должностных окладов работников госорганов.
2 Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» от 08.10.2021 № 1807-IX.
Но в этот раз повезло не всем. В частности, оклады госслужащих остались на предыдущем уровне, т. е. на уровне сентября 2020 года (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 43, с. 4 — 5). А вот для работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов, и работников патронатных служб новости более приятные.
Дело в том, что «оплатные» условия этих работников регламентированы постановлением № 11123. Размеры их окладов определяются путем умножения двух размеров ПМТЛ (на 1 января календарного года) на соответствующий коэффициент. Об этом свидетельствуют примечания к Схемам окладов, приведенным в постановлении № 1112. То есть должностные оклады этих работников «привязаны» к ПМТЛ на 1 января текущего года. А с 01.01.2021 его размер составляет 2270 грн.
3 Постановление КМУ «Об условиях оплаты труда работников государственных органов, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной службе» от 24.12.2019 № 1112.
ВАЖНО!
Зарплату работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов, и работников патронатных служб с 21.10.2021 следует начислять исходя из новых размеров окладов
Подтвердили это и специалисты Минэкономики в письме от 08.11.2021 № 4711-06/53542-07 (ср. ). Это письмо является ответом Министерства на наш запрос. С его текстом вы можете ознакомиться в письме «О повышении размеров должностных окладов работников патронатных служб и работников государственных органов, выполняющих функции по обслуживанию» этого номера.
Заметим: должностные оклады с 21.10.2021 определяются путем умножения 4540 грн (2 х 2270 грн) на соответствующий коэффициент. При этом, если должностной оклад определен в гривнях с копейками, цифры до 0,50 отбрасываем, а 0,50 и выше округляем до одной гривни.
Так, например, должностной оклад помощника заместителя председателя апелляционного суда с 21.10.2021 составляет 13030 грн (4540 грн х 2,87 = 13029,80 грн ≈ 13030 грн).
Уже готовые, рассчитанные размеры должностных окладов приведены в статье «Новые оклады для патроната и работников по обслуживанию». Поэтому смело используйте их в работе.
Важно: поскольку оклады возросли с 21.10.2021, следует утвердить новые штатные расписания (внести изменения в них) и ввести их в действие именно с этой даты.
При этом зарплату за октябрь 2021 года необходимо рассчитать следующим образом:
• до 21.10.2021 (за период с 01.10.2021 по 20.10.2021) — исходя из предыдущих размеров окладов;
• с 21.10.2021 (за период с 21.10.2021 по 31.10.2021) — исходя из новых окладов.
Учитывая нестандартность сложившейся ситуации, немало руководителей в октябре 2021 года не успели вовремя повысить оклады работникам. В связи с этим в ноябре 2021 года придется сделать соответствующие перерасчеты и доначислить надлежащие суммы. Причем нужно провести перерасчет всех обязательных выплат, начисленных работникам в старых размерах.
Доначислить зарплату придется и уволенным работникам. Поскольку новое штатное расписание действует с 21.10.2021, то доначисление зарплаты следует провести всем работникам, находившимся с учреждением в трудовых отношениях с этой даты.
Индексация зарплаты
В вопросах индексации зарплаты главным ориентиром является Порядок № 1078. И, как известно, «базовым» месяцем для проведения индексации является месяц повышения должностного оклада (абз. 1 и 2 п. 5 упомянутого Порядка). Расчет коэффициентов для текущей индексации начинается со следующего месяца.
Право на индексацию у работников возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превышает установленный порог индексации (103 %). В месяце повышения должностных окладов работников необходимо провести сравнительные расчеты и определить право работника на дальнейшую индексацию. Для этого необходимо сумму зарплатного повышения сравнить с суммой индексации, складывающейся в месяце повышения оклада. Если сумма зарплатного повышения перекрывает сумму возможной индексации, то индексация «обнуляется».
Если же сумма зарплатного повышения не дотягивает до суммы возможной индексации, то определяем разницу между суммой возможной индексации и суммой повышения, так называемую индексацию-разницу (абз. 3 и 4 п. 5 Порядка № 1078). Ее следует выплачивать работнику каждый месяц до очередного повышения окладов.
Сумму повышения зарплаты, участвующую в сравнительных расчетах, определяют с учетом всех составляющих зарплаты, не имеющих разового характера (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078).
Учтите: сумма повышения окладов с 21.10.2021 перекрывает сумму возможной индексации. Поэтому «обслуживающие» работники и работники патронатных служб с этой даты теряют право на текущую индексацию.
А вот за период с 01.10.2021 по 20.10.2021 работникам следует начислить индексацию исходя из предыдущего «базового» месяца (января 2020 года). Ведь здесь срабатывает норма абз. 6 п. 4 Порядка № 1078. Напомним: если повышение зарплаты произошло не с 1-го числа месяца, сумму индексации следует определять из расчета полного рабочего времени, а выплачивать пропорционально отработанному времени.
Но в любом случае для индексации зарплаты работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов, а также работников патронатных служб, «базовым» месяцем является октябрь 2021 года. Для проведения дальнейших расчетов ИПЦ исчисляем нарастающим итогом с ноября 2021 года.
Как начислять индексацию за октябрь 2021 года (с 01.10.2021 по 20.10.2021), рассмотрим на примерах.
Пример 1 (индексация патронат). Оклад советника (патронатная служба) до повышения составлял 6264 грн, а после — 6765 грн. Ему установлены надбавки за выслугу лет в размере 20 % должностного оклада и за интенсивность труда — 50 % оклада. В октябре 2021 года работник отработал все дни. В госоргане придерживаются рекомендаций Кабмина о переносе рабочих дней в 2021 году.
| Составляющие зарплаты | Размер до повышения, грн | Размер после повышения, грн | Сумма повышения, грн (гр. 3 - гр. 2) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Должностной оклад | 6264,00 | 6765,00 | 501,00 |
| Надбавка за выслугу лет (20 % оклада) | 1252,80 (6264,00 х 20 %) | 1353,00 (6765,00 х 20 %) | 100,20 |
| Надбавка за интенсивность труда (50 % оклада) | 3132,00 (6264,00 х 50 %) | 3382,50 (6765,00 х 50 %) | 250,50 |
| Итого | 10648,80 | 11500,50 | 851,70 |
Сумма возможной индексации от «базового» января 2020 года в октябре 2021 года составляет:
2379 грн х 11,1 % = 264,07 грн.
Учитывая, что повышение оклада произошло с 21.10.2021, то до этой даты начисляем индексацию пропорционально отработанному времени.
В октябре 2021 года — 20 раб. дн., из них 12 раб. дн. (с 01.10.2021 по 20.10.2021) — отработанное время до повышения должностного оклада. Поскольку в госоргане придерживаются рекомендаций Кабмина о переносе рабочих дней в 2021 году, то рабочий день с пятницы 15 октября перенесен на субботу 23 октября.
Сумма индексации за этот период составляет:
264,07 грн : 20 раб. дн. х 12 раб. дн. = 158,44 грн.
После 21 октября 2021 года индексацию не начисляем и не выплачиваем, потому что сумма повышения зарплаты за полный месяц превысила сумму возможной индексации (851,70 грн > 264,07 грн). Для проведения дальнейшей индексации ИПЦ определяем нарастающим итогом с ноября 2021 года.
Пример 2 (индексация обслуживание). Должностной оклад кассира (работник, выполняющий функции по обслуживанию) до повышения составлял 4288 грн, а после — 4631 грн. Ему установлена надбавка за выслугу лет в размере 10 % должностного оклада. В госоргане придерживаются рекомендаций Кабмина о переносе рабочих дней в 2021 году.
| Составляющие зарплаты | Размер до повышения, грн | Размер после повышения, грн | Сумма повышения, грн (гр. 3 - гр. 2) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Должностной оклад | 4288,00 | 4631,00 | 343,00 |
| Надбавка за выслугу лет (10 % оклада) | 428,80 (4288,00 х 10 %) | 463,10 (4631,00 х 10 %) | 34,30 |
| Итого | 4716,80 | 5094,10 | 377,30 |
Как видим, размер зарплаты работника за полностью отработанный месяц, даже с учетом повышения, меньше МЗП (6000 грн). Поэтому по итогам октября работнику следует начислить доплату до «минималки».
Но такая доплата не учитывается при проведении сравнительных «индексационных» расчетов (см. письмо Минсоцполитики от 07.02.2018 № 7/0/66-18).
В то же время непосредственно сумму индексации включаем в зарплату при ее сравнении с МЗП (см. письма Минсоцполитики от 12.06.2017 № 49/0/66-1 и от 09.02.2018 № 2615/0/2-18).
Сумма индексации за период с 01.10.2021 по 20.10.2021 составляет:
264,07 грн : 20 раб. дн. х 12 раб. дн. = 158,44 грн.
После 21.01.2021 индексацию не начисляем и не выплачиваем. Ведь сумма повышения зарплаты за полный месяц превышает сумму возможной индексации (377,30 грн > 264,07 грн). Для проведения дальнейшей индексации ИПЦ рассчитываем нарастающим итогом с ноября 2021 года.
