Положение об учетной политике: кто утверждает и согласовывает?

Кто разрабатывает?

Под учетной политикой понимаем совокупность принципов, методов и процедур, которые использует бюджетное учреждение для ведения бухгалтерского учета, составления и представления финансовой отчетности. Собственно, именно в распорядительном документе об учетной политике бюджетное учреждение должно прописать, какие методы оценки, учета, процедуры оно применяет.

Обязательно ли утверждать Положение об учетной политике каждому бюджетному учреждению? Да. Об обязательном наличии распорядительного документа об учетной политике четко указано в п. 4 разд. I НП(С)БУ № 125* и в п. 2 разд. I Методрекомендаций по УП**. Более того, в этих документах нет никаких исключений для любых учреждений. А потому выполнять указанное требование должны все.

* Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 125 "Изменения учетных оценок и исправление ошибок", утвержденное приказом Минфина от 24.12.2010 № 1629.

** Методические рекомендации по учетной политике субъектов государственного сектора, утвержденные приказом Минфина от 23.01.2015 № 11.

Кстати, основные правила формирования учетной политики бюджетными учреждениями, методы (варианты) оценки, подходы к составлению распорядительного документа прописаны в специальном документе - Методрекомендациях по УП. Пример такого распорядительного документа приведен в приложении 3 к Методрекомендациям по УП. Также можно скачать такой документ по ссылке.

Непосредственно подготовкой и разработкой Положения об учетной политике занимается руководитель бухгалтерской службы (главный бухгалтер). Поскольку именно на него возложена такая обязанность в соответствии с п.п. 7 п. 13 Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденного постановлением КМУ от 26.01.2011 № 59. Поэтому он должен подать руководителю бюджетного учреждения предложения по определению учетной политики, изменению выбранной учетной политики с учетом особенностей деятельности учреждения.

Кто утверждает?

Подготовленный проект Положения об учетной политике утверждает руководитель бюджетного учреждения в общем порядке. Причем документ об установленных методах оценки, учета, процедурах, которые должно применять бюджетное учреждение, оформляют именно в виде распорядительного документа. Это черным по белому прописано в п. 4 разд. I НП(С)БО № 125.

Следовательно, Положение об учетной политике принимает руководитель учреждения и фиксирует принятие такого документа в своем распорядительном документе (приказе). Соответственно в случае нашего читателя такое Положение должен утвердить именно руководитель отдела образования.

Определение учетной политики субъектов государственного сектора, основанных местным советом, как и непосредственно местного совета (его исполнительного органа), не относится к вопросам, которые решаются исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета. Это следует из норм ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" от 21.05.97 № 280/97-ВР.

С кем согласовывать?

Распорядительный документ об учетной политике, а также любые изменения учетной политики требуют согласования с главным распорядителем бюджетных средств. Таково предписание п. 2 разд. I Методрекомендаций по УП.

При этом бюджетные учреждения - распорядители бюджетных средств низшего уровня передают распорядительный документ об учетной политике на согласование по ведомственной подчиненности учреждению - распорядителю высшего уровня. В случае если бюджетное учреждение имеет двойную подчиненность, согласование таких изменений осуществляет тот распорядитель бюджетных средств, который утверждает смету.

Учитывая это, в ситуации читателя отдел образования должен согласовать Положение об учетной политике со своим главным распорядителем. Это может быть сельский совет (в лице сельского головы) или исполнительный орган (при его наличии) в соответствии с распределением обязанностей, предусмотренным в учредительном документе такого отдела.

И напоследок еще один момент. Утвержденный и согласованный распорядительный документ об учетной политике главный бухгалтер отдела образования (руководитель бухгалтерской службы) должен довести до сведения своих работников.