Субвенция для поддержки военных: нюансы предоставления

Помощь военным из местных бюджетов

Этот вопрос мы неоднократно рассматривали на страницах нашего издания. Читайте по этому поводу: "Беспилотники для воинской части: можно ли приобрести за средства местного бюджета?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 40, "Квадрокоптер для воинской части: может ли приобрести местный совет?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 23.

Напомним основное.

Обеспечение функционирования учреждений и заведений Вооруженных Сил Украины (далее - ВСУ), других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований относится к расходам, которые осуществляются из Государственного бюджета Украины.

Это четко определено в п.⁶¹ ч. 1 ст. 87 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

В то же время учреждение не может финансироваться из двух бюджетов одновременно (ч. 2 ст. 85 БКУ).

Но в условиях военного положения существует исключение из этого правила, прописанное в п.²²⁵ разд. VI "Заключительные и переходные положения" БКУ.

Так, в период действия военного положения и с целью отпора вооруженной агрессии РФ против Украины, обеспечения нацбезопасности, мероприятий теробороны, поддержки местной инфраструктуры, социальной защиты населения органы местного самоуправления (далее - ОМС), местные госадминистрации (военно-гражданские администрации или военные в случае их образования) могут принимать решение об осуществлении расходов, не отнесенных к соответствующим местным бюджетам БКУ, и расходов на содержание бюджетных учреждений одновременно из разных бюджетов.

Причем такие расходы возможно осуществить путем предоставления межбюджетного трансферта из соответствующего местного бюджета.

Кстати, для такой субвенции приказом № 793* предусмотрен специальный КПКРК 9820 "Субвенция из местного бюджета государственному бюджету на перечисление средств в условиях военного положения или для осуществления согласно закону мероприятий общей мобилизации и с целью отпора вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины и обеспечения национальной безопасности, устранения угрозы опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности".

* Приказ "Об утверждении составляющих Программной классификации расходов и кредитования местного бюджета" от 20.09.2017 № 793.

На что можно предоставить субвенцию из местного бюджета?

На этот вопрос ответили специалисты Минобороны в письме от 31.10.2023 № 220/12825.

Так, Минобороны определило перечень мероприятий, на которые целесообразно направлять средства субвенции, а именно:

- закупка военной и специальной техники, БпАК (БпЛА), приборов ночного видения, которые допущены к эксплуатации и приняты на вооружение в пределах штатной (штатно-табельной) потребности или норм обеспечения и военно-технического имущества для обеспечения выполнения боевых задач воинскими частями;

- закупка запасных частей, ремонт вооружения, военной и специальной техники;

- закупка средств радиосвязи гражданского и двойного назначения, средств связи общего пользования, оргтехники, компьютерной техники (в т. ч. программного обеспечения, предусмотренного вместе с закупкой компьютерной техники), активного сетевого и телекоммуникационного оборудования, расходных материалов к компьютерной технике и оргтехнике, пассивного сетевого оборудования;

- оплата первоочередных мероприятий по текущему ремонту фондов, которые используют воинские части на основании договоров временного размещения (аренды, займа и т.д.);

- закупка медикаментов, медицинского оборудования, услуг по ремонту медицинского оборудования;

- приобретение мобильных модулей специального и другого назначения, а также модульных конструкций.

При этом Минобороны довело эту информацию до ОМС для учета при принятии решений о выделении субвенций для нужд ВСУ.

Подробнее об этом читайте в материале "На что можно предоставить субвенцию военным?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 45 (ср. ).

Таким образом, военные обращаются письмом с просьбой предоставить средства из местного бюджета и указывают, на какие именно нужды необходимы средства. Собственно, исходя из вопроса нашего читателя, так и произошло.

Со своей стороны, ОМС рассматривает такое обращение и принимает решение о выделении субвенции на указанные нужды.

При передаче субвенции в государственный бюджет ОМС четко определяет, на какие цели такая субвенция передается, и прилагает свое решение.

Что касается применения КЭКР, то, действительно, по КЭКР 2260 "Расходы и мероприятия специального назначения" могут осуществляться расходы на приобретение, содержание, ремонт и утилизацию изделий военного назначения, военной техники и т. п. (п.п. 2.2.6 Инструкции № 333*).

* Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Минфина от 12.03.2012 № 333.

Причем, как видно из описания назначения этого КЭКР, никакого ограничения по размеру или сумме таких расходов нет. Так, по этому коду предусмотрено приобретение как боеприпасов и различных специальных военных приборов, так и автомобилей спецназначения, самолетов, вертолетов и т. п.