Первая волна мобилизации началась еще в марте 2014 года. Работников, призванных по ней, начали демобилизовывать ( Указ № 15). О тонкостях документального оформления возврата на работу демобилизованного работника читайте в «БН», 2015, № 14, с. 28.
Теперь наша задача — выяснить, как период военной службы по мобилизации повлияет на расчет средней зарплаты для таких выплат как отпускные, командировочные, больничные и др. Предположим, что вернувшийся после демобилизации работник…
…уходит в отпуск
Учтите: период военной службы по призыву во время мобилизации включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск. Основание — п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках.
А вот в стаж работы, который дает право на ежегодные дополнительные отпуска ( ст. 7 и 8 Закона об отпусках), период военной службы не попадет. Дело в том, что в него засчитывается только:
1) время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, профессии или должности;
2) время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда.
Расчетным периодом для исчисления средней зарплаты для расчета отпускных являются последние 12 календарных месяцев работы, предшествующие месяцу предоставления отпуска (меньший отработанный период с 1-го до 1-го числа) ( п. 2 Порядка № 100). Выплаты, которые включают в расчет, перечислены в п. 3 Порядка № 100, которые не включают — в п. 4 данного Порядка. Кроме того, в расчете «отпускного» среднего заработка участвуют выплаты за время, на протяжении которого работнику сохраняли средний заработок, в том числе за время выполнения государственных и общественных обязанностей. Поскольку военная служба не что иное, как выполнение государственных обязанностей, делаем вывод: средний заработок за период мобилизации включают в расчет среднедневной зарплаты при исчислении отпускных.
Пример 1. Работник был призван на военную службу в связи с мобилизацией с 18.03.14 г. Среднедневной заработок, по которому оплачивали весь период мобилизации, — 200 грн. Его демобилизовали 06.03.15 г. и с 10.03.15 г. он приступил к выполнению своих должностных обязанностей. 30 марта 2015 года работник уходит в основной ежегодный отпуск продолжительностью 24 календарных дня. На предприятии установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье).
Предположим, что в расчетном периоде (март 2014 года — февраль 2015 года) работнику начислены:
• заработная плата за отработанные дни в марте 2014 года в сумме 2000 грн.;
• средний заработок за период военной службы в сумме 48000 грн. (200 грн. х 240 раб. дн.; где 240 — количество дней пребывания работника на военной службе по призыву по мобилизации, приходящихся на рабочие дни по графику работы).
Общая сумма выплат, начисленных в расчетном периоде, составляет 50000 грн. (2000 грн. + 48000 грн.).
Найдем среднюю зарплату за 1 календарный день:
50000 : (365 - 10) = 140,85 (грн.),
где 365 — количество календарных дней в расчетном периоде;
10 — количество праздничных и нерабочих дней по ст. 73 КЗоТ, приходящихся на расчетный период.
Сумма отпускных составит 3380,40 грн. (140,85 грн. х 24 к. дн.).
…едет в командировку или отправляется на курсы повышения квалификации
В такой ситуации также руководствуемся Порядком № 100. Расчетным периодом являются последние два календарных месяца, предшествующие наступлению события, за который выплачивают средний заработок.
Если в течение последних двух календарных месяцев работник не работал, средняя зарплата исчисляется исходя из выплат за предыдущие два месяца работы. Если в течение этих месяцев работник не отработал ни одного рабочего дня, средняя зарплата исчисляется исходя из тарифной ставки, должностного (месячного) оклада.
При исчислении средней зарплаты за последние два месяца не включают в расчет, в частности, выплаты за время, на протяжении которого сохраняется средний заработок работника, в том числе за время выполнения государственных и общественных обязанностей ( п. 4 Порядка № 100). Таким образом, cредний заработок за период мобилизации не включают в расчет средней зарплаты, если его рассчитывают исходя из выплат за два месяца.
Важно! Оплата труда работников, направленных в командировку, осуществляется в соответствии с условиями трудового договора, при этом ее размер не может быть ниже среднего заработка (ст. 121 КЗоТ). Поэтому среднедневную зарплату необходимо сравнить с дневным заработком и по наибольшему из показателей оплатить дни командировки.
Пример 2. Работник, который трудится на предприятии с 2005 года, демобилизовался 06.03.15 г. Среднедневной заработок, по которому оплачивался период мобилизации, — 180 грн. С 12.03.15 г. он приступил к работе. С 1 по 3 апреля 2015 года работника направляют в командировку. Должностной оклад — 3600 грн.
Расчетным периодом будет февраль — март 2015 года. В расчет средней зарплаты не включают средний заработок за период мобилизации. Поэтому выплаты за период с 1 февраля по 6 марта 2015 года включительно (часть периода военной службы) не попадут в расчет.
В расчетном периоде остается только зарплата за отработанные дни с 12 по 31 марта 2015 года включительно. Найдем ее:
3600 грн. : 21 раб. дн. х 14 раб. дн. = 2400 грн.,
где: 3600 — должностной оклад работника;
21 — количество рабочих дней в марте 2015 года;
14 — количество рабочих дней, фактически отработанных работником.
Определим среднедневную зарплату:
2400 грн. : 14 раб. дн. = 171,43 грн.,
где 14 — количество отработанных дней в расчетном периоде.
Среднедневная зарплата (171,43 грн.) = дневному апрельскому заработку (3600 грн. : 21 раб. дн. = 171,43 грн.), поэтому дни командировки оплачиваем исходя из 171,43 грн.
Сумма оплаты периода служебной командировки составит:
171,43 грн. х 3 раб. дн. = 514,29 грн.,
где 3 — количество дней командировки, приходящихся на рабочие дни по графику работы.
Пример 3. Работник был призван на военную службу по призыву в связи с мобилизацией на особый период с 18 марта 2014 года, а демобилизовался 6 марта 2015 года. Среднедневной заработок, по которому оплачивался период мобилизации, — 150 грн. С 10.03.15 г. он приступил к работе, а с 30.03.15 г. по 30.04.15 г. включительно его направляют на курсы повышения квалификации. Должностной оклад — 3000 грн.
Ситуация интересна тем, что в расчетном периоде (январь — февраль 2015 года) нет заработка, который включают в расчет. В таком случае следует брать начисленную зарплату за предыдущие 2 месяца (ноябрь — декабрь 2014 года). Если же и в таких месяцах работник не работал, то среднюю зарплату рассчитывают исходя из установленного ему должностного оклада ( абз. 4 п. 2 и абз. 3 п. 4 Порядка № 100).
В приведенном примере на протяжении последних четырех месяцев работник не выполнял свои обязанности в связи с военной службой. Поэтому среднюю зарплату определяют исходя из установленного должностного оклада.
Определим среднедневную зарплату:
(3000 грн. + 3000 грн.) : (20январь+ 20февраль) = 150 грн.,
где — 3000 — установленный должностной оклад;
20 — количество рабочих дней по норме рабочего времени в расчетном периоде (в январе и феврале).
Сумма оплаты периода курсов повышения квалификации составит:
150 грн. х 23 раб. дн. = 3450 грн.,
где 23 — количество рабочих дней по графику работы, приходящихся на период курсов с 30 марта по 30 апреля 2015 года включительно.
…заболел
В страховой стаж для расчета больничных попадают периоды, за которые уплачивался ЕСВ, распределяемый, в том числе, на социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности. Это следует из положений абз. 1 ч. 1 ст. 21 Закона № 1105.
Работники, призванные на военную службу во время мобилизации, получают выплаты от работодателя (средний заработок за период мобилизации согласно ст. 119 КЗоТ) и от военных частей, в которых они проходят службу (денежное обеспечение согласно постановлению КМУ от 09.04.14 г. № 111). Поэтому нужно выяснить, уплачивался ли ЕСВ с вышеуказанных выплат.
С 18.03.14 г. по 28.02.15 г. со среднего заработка работников взимался ЕСВ, часть которого направлялась на социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности. Начиная с марта 2015 года, с такой выплаты ЕСВ не взимается на основании ч. 7 ст. 7 Закона № 2464. Пока под вопросом ЕСВ, который был начислен и удержан со среднего заработка мобилизованных за январь и февраль 2015 года. В случае если Минсоцполитики примет решение его компенсировать, то работодатели сторнируют ЕСВ за этот период.
Военные части выплачивают военнослужащим, которые проходят военную службу по призыву во время мобилизации, денежное обеспечение согласно постановлению КМУ от 09.04.14 г. № 111. Такая выплата является объектом начисления ЕСВ ( абз. 1 ч. 6 ст. 8 Закона № 2464). Однако страховые взносы распределяют только на пенсионное страхование и страхование по безработице ( п. 2 Пропорций распределения единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденных постановлением КМУ от 26.11.14 г. № 675). Следовательно, с денежного обеспечения военнослужащих страховые взносы не поступают в Фонд социального страхования, а значит, срок пребывания на военной службе засчитывают в страховой стаж для назначения пенсии, но не засчитывают в страховой стаж для расчета больничных.
Итак, однозначно можно утверждать, что период с 18.03.14 г. по 31.12.14 г. включается в страховой стаж как период, за который уплачен ЕСВ со среднего заработка по месту работы, в том числе на страхование в связи с временной потерей трудоспособности. В отношении января — февраля 2015 года ждем решения Минсоцполитики как главного распорядителя бюджетных средств на эти нужды.
Для целей оплаты периода временной нетрудоспособности ваш ориентир — Порядок № 1266. Первым делом определите расчетный период. В общем случае он равен 6 календарным месяцам (с 1-го по 1-е число), предшествующих месяцу наступления страхового случая — временной нетрудоспособности.
Затем разграничьте выплаты, которые участвуют и не участвуют в расчете среднедневной зарплаты. Чтобы верно исчислить средний заработок для оплаты периода временной нетрудоспособности, включите выплаты за отработанное время, с которых уплачен ЕСВ. Выплаты за неотработанное время, так же как и неотработанные дни, в расчете не участвуют. Из вышесказанного напрашивается вывод: оплату периода мобилизации и дни, приходящиеся на период мобилизации, исключают из расчетного периода для исчисления больничных.
Пример 4. Работник демобилизовался 06.03.15 г. К работе приступил с 10.03.15 г. С 02.04.15 г. по 07.04.15 г. он болел. Должностной оклад работника — 3200 грн.
Расчетный период для оплаты больничных — октябрь 2014 года — март 2015 года. Фактически в расчете средней зарплаты участвует зарплата за фактически отработанные дни марта 2015 года.
Определим зарплату за отработанные дни марта 2015 года:
3200 грн. : 21 раб. дн. х 16 раб. дн. = 2438,10 грн.,
где 21 — количество рабочих дней по графику работы в марте 2015 года;
16 — количество фактически отработанных дней работником в марте 2015 года.
Рассчитаем среднедневную зарплату:
2438,10 грн. : 16 раб. дн. = 152,38 грн.,
где 16 — количество отработанных дней в расчетном периоде (октябрь 2014 года — март 2015 года).
Сумма оплаты первых пяти дней болезни составит: 152,38 грн. х 3 раб. дн. = 457,14 грн.,
где 3 — количество дней болезни, приходящихся на рабочие дни по графику работы работника, которые оплачиваются за счет работодателя.
Сумма пособия по временной нетрудоспособности — 152,38 грн. (за 1 день).
А вот еще одна интересная ситуация: в расчетном периоде перед наступлением болезни нет ни одного отработанного дня в связи с тем, что работник находился на военной службе. Как отмечалось выше, оплата периода мобилизации также не включается в расчет среднего заработка. Как в этом случае оплачивать период временной нетрудоспособности? Можно ли найти выход из этой ситуации? Если формально следовать положениям Порядка № 1266, то нет.
Прибегнуть к п. 10 Порядка № 1266 можно, только если в расчетном периоде не было заработка по уважительной причине. Причем уважительных причины всего три: временная нетрудоспособность, декретный отпуск, отпуск для ухода за ребенком до 3 (6) лет. В такой ситуации Порядок № 1266 предписывает исчислять среднедневную зарплату исходя из должностного оклада.
В нашем случае имеем отклонение от нормы: заработка нет, но причина, по которой его не было, не является уважительной в понимании Порядка № 1266. Что имеем в результате? В расчетном периоде у работника нет ни одного отработанного дня: начисленная зарплата равна 0 и количество отработанных дней равно 0. Поэтому формально сумма оплаты больничного листа равна 0. Вместе с тем отказать в оплате больничного застрахованному лицу нельзя, поскольку такая ситуация не подпадает под основания для отказа в предоставлении пособия по временной нетрудоспособности, перечисленные в ст. 23 Закона № 1105.
Однако, положа руку на сердце, вряд ли кто-то осмелится назвать военную службу в связи с мобилизацией неуважительной причиной, ведь работника призывают в соответствии с законодательством. Просто разработчики Порядка № 1266 не подозревали о том, что на практике столкнутся с мобилизацией застрахованных лиц.
Теперь вся надежда на Минсоцполитики, которому дано право предоставлять разъяснения относительно применения Порядка № 1266. Заметьте, что в аналогичной ситуации это ведомство разрешило считать уважительной причиной ежегодный отпуск и отпуск за свой счет (см. письма от 25.02.14 г. № 1837/0/14-14/18 и от 14.02.14 г. № 72/18/99-14). Если наши надежды на Минсоцполитики оправдаются, то рассчитать среднедневную (среднечасовую) зарплату можно будет путем деления должностного оклада на среднемесячное количество рабочих дней (часов), установленное на предприятии. Среднемесячное количество рабочих дней (часов) определяют делением количества рабочих дней (часов) по балансу рабочего времени в расчетном периоде на количество месяцев расчетного периода (см. письмо Минсоцполитики от 17.02.14 г. № 1643/0/14-14/18).
Уверены, что с нашими подсказками вы рассчитаете среднюю зарплату легко и быстро.
Документы и сокращения статьи
Указ № 15 — Указ Президента Украины «О частичной мобилизации», утвержденный Законом Украины «О частичной мобилизации» от 15.01.15 г. № 113-VIII.
Закон об отпусках — Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.
Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.
Закон № 2464 — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.10 г. № 2464-VI.
Порядок № 100 — Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Порядок № 1266 — Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266.
ЕСВ — единый социальный взнос.
