Видео- и фотофиксация нарушений ПДД
Нет, это не мания преследования. За водителями на самом деле снова будут вести фото- и видеонаблюдение с целью выявления нарушений ППД. И нарушителям опять-таки будут присылать так называемые «письма счастья» — постановления суда о наложении административного взыскания. Эпопея с введением и отменой такой формы админответственности водителей авто длится уже не первый год. На этот раз эти нормы основательно прописали в КоАП.
Так, ст. 142 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме: при помощи технических средств, позволяющих вести фотосъемку и видеозапись и функционирующих согласно законодательству о защите информации в информационно-телекоммуникационных системах ( Закон № 80/94).
Важно: по общему правилу привлекать к ответственности будут юридических и физических лиц, на которых зарегистрировано ТС, т. е. именно им придет постановление о наложении административного взыскания — рекомендованным письмом с уведомлением.
Но это не единственный вариант. Наказать могут и других лиц, например фактического нарушителя, если владелец таковым не является. Подробности на рис. 1 и 2 (с. 20).
Кроме того, в ст. 531 Закона № 3353 предусмотрено, что наказанные юрлица и физлица имеют право обратного требования к лицу, которое управляло ТС в момент нарушения. Иным словами, юридический собственник может уплатить штраф, а затем истребовать его у настоящего виновника нарушения.
Переходной момент. Заключительные положения Закона № 596 предписывают в месячный срок со дня его опубликования проинформировать владельцев ТС о зарегистрированных на них ТС. Это сыграет «на руку», в частности, экс-владельцам авто, которые продали «железного коня» по доверенности, т. е. фактически его владельцем уже не являются, а юридически все еще числятся.
Полезный сервис. Владельца ТС могут проинформировать о фиксации нарушения правил ПДД, совершенного на принадлежащем ему ТС. Для этого владелец ТС должен обратиться с заявлением в подразделение МВД, обеспечивающее безопасность дорожного движения. В заявлении нужно указать номер мобильного телефона или адрес электронной почты, куда придет сообщение в случае фото-/видеофиксации нарушения. Эти данные бесплатно внесут в информационно-телекоммуникационную систему органов внутренних дел.
Очень удобный сервис. В таком случае «письмо счастья» не будет сюрпризом для нарушителя или невиновного владельца авто, который не был за рулем.
Будьте внимательны! В постановлении по делу о «дорожном» админправонарушении кроме общих реквизитов (даты, вынесшего ее органа, описания нарушения и пр.) должны быть следующие сведения:
• дата, время и место совершения админправонарушения;
• ТС, которое зафиксировано в момент совершения правонарушения (марка, модель, номерной знак);
• техническое средство, которым осуществлена фото- или видеозапись;
• размер штрафа и порядок его уплаты;
• правовые последствия неисполнения админвзыскания и порядок его обжалования;
• отрывная квитанция с указанием реквизитов и возможных способов оплаты штрафа.
А постановление о нарушении, зафиксированном в автоматическом режиме, должно содержать еще и сведения об адресе веб-сайта в сети Интернет, на котором лицо может ознакомиться с изображением или видеозаписью ТС в момент совершения административного правонарушения, идентификатор для доступа к указанной информации (код/пароль) и порядок освобождения от административной ответственности (см. рис. 1 ниже).
Рис. 1. Порядок наложения фото-/видеоштрафов на нарушителей ПДД
Рис. 2. Важные сроки (вынесение постановления и наложение штрафа)
Штрафные баллы
Ввели новый вид административного взыскания — штрафные баллы.
Учтите: они работают только для нарушений, зафиксированных в автоматическом режиме фото- или видеоаппаратурой ( ст. 271 КоАП). Если вас остановит работник ГАИ (а в скором будущем — полиции), то на ШБ не рассчитывайте.
Суть ШБ достаточно проста. Это своего рода фора, предоставляемая перед наложением денежных штрафов.
Шаг 1. Каждому гражданину, имеющему право управления ТС (т. е. имеющему действующее водительское удостоверение), ежегодно с начала года или с момента получения права управлять ТС начисляют 150 баллов.
Шаг 2. Если водителя уличают в нарушении ПДД средствами фото- и/или видеофиксации, то с него снимают соответствующее количество ШБ.
На сегодня есть два упоминания о ШБ — в ст. 122 КоАП, причем в одинаковом размере — 50 ШБ. Таких нарушений достаточно много. Все они наглядно обрисованы ниже на рис. 3.
Рис. 3. Нарушения, за которые начисляются 50 ШБ
Нюанс: если размер взыскания превышает количество оставшихся ШБ, «штрафуют» в пределах остатка независимо от законного размера ШБ, которые необходимо снять, т. е. списывают остаток, даже если его не хватает. Интересно, что изначально предоставляют 150 ШБ — число, кратное 50. Проще говоря, положенных на год ШБ хватит на 3 «фото-видео» нарушения. После истечения ШБ будут налагать денежные штрафы.
Минимальные штрафы
Практически все административные штрафы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения смягчили: убрали «вилку» штрафов — «от… до…» и установили штрафы по нижней границе:
• нарушение правил пользования ремнем безопасности — 3 ннмдг (51 грн.);
• превышение скорости более чем на 20 км/час — 15 ннмдг (255 грн.), на 50 км/час — 30 ннмдг (510 грн);
• нарушение требований дорожных знаков и разметки — 15 ннмдг (255 грн.);
• проезд на запрещенный свет светофора, разговор по телефону «с занятыми руками» — 25 ннмдг (425 грн.);
• «побег» с места ДТП — 15 ннмдг (255 грн.);
• управление ТС лицом, которое не имеет при себе или не предъявило для проверки удостоверения водителя соответствующей категории, регистрационный документ на ТС, полис ОСАГО — 25 ннмдг (425 грн.); управление ТС лицом, которые не имеет / лишено такого права, — 30 ннмдг (510 грн.);
• управление ТС в состоянии алкогольного, наркотического или прочего опьянения или под действием лекарств — штраф для водителя 200 ннмдг (3400 грн.) или лишение права управления ТС на срок от 1 до 3 лет, или административный арест на срок от 7 до 10 суток.
Полезно всем: для пешеходов тоже предусмотрена ответственность за непокорение сигналам регулирования дорожного движения (в том числе светофору), переход проезжей части в неположенном месте — 3 ннмдг (51 грн.). Велосипедистов тоже могут наказать за нарушение ПДД — 5 ннмдг (85 грн.).
Электронная оплата штрафов
Штраф можно уплатить прямо на месте совершения нарушения, но только при помощи безналичных платежных средств. На практике сотрудники ГАИ уже проводят такие расчеты: через стационарные (на постах и отделах ГАИ) и мобильные (прямо на месте нарушения/задержания) терминалы. Теперь такую норму прописали и в КоАП ( ст. 222 и 309).
Если нарушитель откажется оплатить штраф на месте в электронном виде, то сделает это по обычной процедуре — по постановлению суда.
Авто на штрафплощадке
Если водитель совершил «дорожное» нарушение, то его авто могут временно задержать путем блокировки или отбуксировать для хранения на специальную площадку. Но второй вариант (доставка на штрафплощадку) возможен исключительно в том случае, если ТС существенно мешает дорожному движению ( ст. 2652 КоАП).
Напомним: временно задержать ТС могут на срок решения дела об административном правонарушении, но не более 3 дней.
Новая полиция
В КоАП многие упоминания о милиции заменили на полицию, а работников милиции переименовали в полицейских и патрульной службы. Им даже добавили полномочий в части рассмотрения дел о «дорожных» админправонарушениях.
При этом такие замены вступят в силу вместе с Законом о полиции, а он в свою очередь заработает аж с 07.11.15 г. Кроме того, п. 2 Заключительных положений Закона № 596 устанавливает, что до вступления в силу Закона о полиции «выполнение полномочий, предусмотренных абзацами семнадцатым, восемнадцатым подпункта 33 пункта 1 раздела I этого Закона» возлагается на подразделения МВД Украины, обеспечивающие безопасность дорожного движения, или территориальные (межрегиональные) органы патрульной службы МВД Украины. Фишка в том, что таких абзацев в указанном пункте и его «соседях» нет. Полагаем, что законодатели хотели сказать следующее: пока новая полиция не вступит в законные права, рассматривать дела о нарушениях ПДД будут прежние органы.
Важный момент: Закон о полиции заработает только в ноябре, но уже сейчас в Киеве полицейские работают в полную силу, в конце августа — начале сентября на патрулирование улиц выйдут полисмены Львова и Харькова. Получается уже почти не удивительная ситуация: орган работает, а закон — нет. Следует ли выполнять требования полицейских до вступления в силу Закона о полиции? Полагаем, что «размахивать» незаконностью не имеет смысла. Этот изъян системы придется принять.
Документы и сокращения статьи
Закон № 596 — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» от 14.07.15 г. № 596-VIII.
Закон № 80/94 — Закон Украины «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах» от 05.07.94 г. № 80/94-ВР.
Закон № 3353 — Закон Украины «О дорожном движении» от 30.06.93 г. № 3353-XII.
Закон о полиции — Закон Украины «О Национальной полиции» от 02.07.15 г. № 580-VIII.
ПДД — правила дорожного движения.
ТС — транспортное средство.
Ннмдг — необлагаемый налогом минимум доходов граждан (17 грн.).
ОСАГО — обязательное страхование автогражданской ответственности.
