Индексация — это зарплата + соцгарантия
По задумке законодателя, в условиях инфляции индексация доходов должна «подтягивать» покупательную способность граждан до новых цен. Насчет эффективности «подтягивания» можно поспорить. А вот что сама индексация — дополнительные расходы работодателя и головная боль для бухгалтера — знают не понаслышке и все работники.
В нынешних условиях жесточайшей экономии финансов вопрос «Является ли индексация обязательной?» поднимается все чаще. Для ответа на него мы обратимся к законам, регулирующим трудовые отношения.
Зарплата подлежит обязательной индексации! Такой вердикт предписывают ст. 95 КЗоТ, ст. 33 Закона об оплате труда*. Более того, ст. 18 Закона о госгарантиях** определяет индексацию дохода как государственную социальную гарантию, которая предоставляется для социальной поддержки населения в условиях роста цен (письмо Минсоцполитики от 03.10.14 г. № 219/10/136-14). А государственные соцгарантии обязательны для всех госорганов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности ( ст. 19 Закона о госгарантиях).
Идем дальше. Индексация является составной частью зарплаты, входит в фонд оплаты труда в составе дополнительной зарплаты ( ст. 2 Закона об оплате труда, п.п. 2.2.7 Инструкции № 5***). Невыплата индексации (или выплата ее не в полном размере) рассматривается как нарушение трудового законодательства!
* Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР.
Не забывайте, что для зарплатных выплат срок исковой давности не установлен. А следовательно, во-первых, положенную сумму индексации работник может в любое время отсудить. Так, в случае нарушения законодательства об оплате труда в части ее выплаты работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся ему суммы индексации зарплаты без ограничения каким-либо сроком ( ч. 2 ст. 233 КЗоТ). Подтверждает это и ВСУ в письме от 07.05.13 г. № 708/0/4-13. Более того, не имеет значения, начислена индексация на момент обращения или нет. К такому выводу пришел и Конституционный Суд Украины в решениях от 15.10.13 г. № 8-рп/2013 и от 22.02.12 г. № 4-рп/2012.
Во-вторых, с 1 января 2015 года ст. 265 КЗоТ установлена финансовая ответственность работодателя (предприятия, учреждения, организации) за нарушение трудового законодательства. Проводить проверки и взимать штрафы по ст. 265 КЗоТ уполномочен Гоструда. За невыплату, выплату не в полном объеме зарплаты «светит» финансовая санкция в размере 3 МЗП ( абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗоТ); за другие нарушения трудового законодательства — 1 МЗП ( абз. 5 ч. 2 ст. 265 КЗоТ).
В-третьих, индексационные нарушения чреваты привлечением к админответственности на основании ст. 41 КоАП должностных лиц предприятий, учреждений, организаций. Размер админштрафа — от 510 до 1700 грн. (при повторном нарушении в течение года — от 1700 до 5100 грн.). Решение о наложении штрафа выносит суд на основании протокола, составленного по результатам проверки Гоструда.
Ну вот, сомнений по поводу обязательности индексации не осталось.
Теперь от обязанностей переходим к правам.
Правовые, экономические и организационные основы проведения индексации определяет Закон об индексации*. Полное устройство механизма индексации описывает «индексационный» Порядок**.
Освежить в памяти действующие «зарплатно-индексационные постулаты» Порядка поможет консультация в «БН», 2015, № 20, с. 37.
Пользуемся таблицей. Быстро и удобно!
Для индексации зарплаты за июнь 2015 года воспользуйтесь нижеприведенной таблицей. В ней найдете июньские величины прироста индекса потребительских цен (ИПЦ) и готовые рассчитанные суммы текущей индексации (для полностью отработанного месяца).
Напомним, как пользоваться таблицей. Предположим, базовым месяцем работника является октябрь 2014 года. Значит, если июнь 2015 года отработан им полностью (работник на полной ставке, все рабочие дни/часы являются фактически отработанными), то сумма текущей индексации — 534,70 грн. (значение на пересечении строки «2014 — Сумма» с графой 10 «Октябрь»). Ее мы получили так: 1218 грн. х 43,9 % = = 534,70 грн. Здесь 43,9 % — значение прироста ИПЦ для проведения индексации (значение на пересечении строки «2014 — %» с графой 10 «Октябрь»). Как видите, все легко и просто!
Важно! Для индексации зарплаты за другие месяцы (не за июнь 2015 года) индексы из приведенной таблицы не подходят. Приросты ИПЦ для проведения индексации в 2015 году мы давали: в январе — в «БН», 2015, № 3, с. 20, в феврале — в «БН», 2015, № 7, с. 43, в марте — в «БН», 2015, № 12, с. 38, в апреле — в «БН», 2015, № 15, с. 37, в мае — в «БН», 2015, № 20, с. 38.
Коэффициенты индексации и суммы текущей индексации за ИЮНЬ 2015 года
Базовый месяц | Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Август | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | |
А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
2008 | % | 161,4 | 154,5 | 145,2 | 137,8 | 134,8 | 132,9 | 134,0 | 134,3 | 131,8 | 127,9 | 124,5 | 119,9 |
Сумма | 1965,85 | 1881,81 | 1768,54 | 1678,40 | 1641,86 | 1618,72 | 1632,12 | 1635,77 | 1605,32 | 1557,82 | 1516,41 | 1460,38 | |
2009 | % | 113,7 | 110,5 | 107,6 | 105,8 | 104,8 | 102,5 | 102,7 | 103,1 | 101,5 | 99,8 | 97,6 | 95,8 |
Сумма | 1384,87 | 1345,89 | 1310,57 | 1288,64 | 1276,46 | 1248,45 | 1250,89 | 1255,76 | 1236,27 | 1215,56 | 1188,77 | 1166,84 | |
2010 | % | 92,4 | 88,8 | 87,2 | 87,7 | 88,8 | 89,5 | 90,0 | 87,7 | 82,4 | 81,5 | 81,0 | 79,5 |
Сумма | 1125,43 | 1081,58 | 1062,10 | 1068,19 | 1081,58 | 1090,11 | 1096,20 | 1068,19 | 1003,63 | 992,67 | 986,58 | 968,31 | |
2011 | % | 77,8 | 76,2 | 73,8 | 71,5 | 70,2 | 69,5 | 71,7 | 72,4 | 72,2 | 72,2 | 72,0 | 71,7 |
Сумма | 947,60 | 928,12 | 898,88 | 870,87 | 855,04 | 846,51 | 873,31 | 881,83 | 879,40 | 879,40 | 876,96 | 873,31 | |
2012 | % | 71,3 | 71,0 | 70,5 | 70,5 | 71,0 | 71,5 | 71,9 | 72,4 | 72,2 | 72,2 | 72,4 | 72,0 |
Сумма | 868,43 | 864,78 | 858,69 | 858,69 | 864,78 | 870,87 | 875,74 | 881,83 | 879,40 | 879,40 | 881,83 | 876,96 | |
2013 | % | 71,7 | 71,9 | 71,9 | 71,9 | 71,7 | 71,7 | 71,9 | 73,0 | 73,0 | 72,4 | 72,0 | 71,2 |
Сумма | 873,31 | 875,74 | 875,74 | 875,74 | 873,31 | 873,31 | 875,74 | 889,14 | 889,14 | 881,83 | 876,96 | 867,22 | |
2014 | % | 70,8 | 69,8 | 66,2 | 60,9 | 55,0 | 53,5 | 52,8 | 51,7 | 47,4 | 43,9 | 41,2 | 37,1 |
Сумма | 862,34 | 850,16 | 806,32 | 741,76 | 669,90 | 651,63 | 643,10 | 629,71 | 577,33 | 534,70 | 501,82 | 451,88 | |
2015 | % | 33,0 | 26,3 | 14,0 | — | — | — | Х | |||||
Сумма | 401,94 | 320,33 | 170,52 | ||||||||||
Уйти от индексации: миф или реальность
Базовым месяцем работника был декабрь 2014 года (фиксированная сумма индексации работнику не устанавливалась). На сколько надо повысить зарплату, чтобы ее не индексировать?
Действительно, с нынешними галопирующими темпами инфляции (апрель 2015 года побил новый рекорд — 114 %!) право на текущую индексацию возникает ровно через 2 месяца (на 3-й) после предыдущего повышения.
Итак, перед нами стратегическая задача — «де-юре избежать» индексации зарплаты. В тактике есть только один инструмент — зарплатное повышение, причем не одноразовое.
По условиям нашего примера, зарплату за январь и февраль 2015 года не индексируем (не наступает право). От базового декабря 2014 года право на индексацию зарплаты наступает уже в марте 2015 года (прирост ИПЦ — 3,1 %; текущая индексация — 37,76 грн.).
Чтобы избежать индексации, сумма повышения (оклада, постоянной надбавки) должна быть больше или равна полагающейся индексации в таком месяце. Поэтому если мартовскую зарплату увеличить на сумму, превышающую или равную 37,76 грн. (как правило, минимум на 38 грн., ведь обычные оклады повышаются без копеек), то ее индексировать не придется.
Мартовское повышение дает нам новый базовый месяц работника — март 2015 года. Тогда не подлежит индексации и зарплата за апрель и май 2015 года (не наступает право).
От новой базы (марта 2015 года) очередная пора индексации (право) наступает уже в июне 2015 года (14,0 %; текущая индексация — 170,52 грн., см. таблицу выше). Если июньские оклады увеличить хотя бы на 171 грн., то зарплату за июнь 2015 года индексировать не придется.
Посчитаем наши «заменительно-индексационные» затраты за декабрь 2014 года — июнь 2015 года. Сумма минимального зарплатного повышения составила 37,76 х 4 (март — июнь) + 170,52 (июнь) = = 321,56 (грн.).
Если бы мы зарплату не повышали, то от последнего базового декабря 2014 года сумма индексации за период декабрь 2014 года — июнь 2015 года составила бы: 37,76 март + 104,75апрель + 247,25май + 451,88июнь = 841,64 (грн.).
Важно! Как видите, работодателю в нынешних условиях выгоднее повышать зарплату, чем ее индексировать.
Но как мы заметили, чтобы «убежать» от индексации, «одноразового рецепта» нет, нужна системность в повышении зарплаты работников: через 2 месяца, повышаем на 3-й. При этом мы рассмотрели только один вариант — дождаться права на индексацию, а затем в таком месяце повысить зарплату на надлежащую сумму.
Будут ли другие, более экономные способы? Да, отвечаем мы. Для этого вам потребуется увеличить оклады (ставки) в каком-либо из двух промежуточных месяцев, в которых индексация = 0. То есть, не дожидаясь месяца, в котором наступает право на индексацию, повышать зарплату пусть даже на 1 грн. (хотя повышением считается даже увеличение на 1 коп.).
Для приведенного нами примера такой «эконом-вариант: повышаем через 1 месяц» сработает следующим образом: базовый месяц — декабрь 2014 года, затем повышаем зарплату на 1 грн.: в феврале 2015 года (будет базовым), затем в апреле 2015 года (очередной базовый), потом в июне 2015 года (последний базовый).
Тогда расходы на повышение окладов (зарплаты) за период декабрь 2014 года — июнь 2015 года составят: 1февраль + 1март + 2апрель +2май + 3июнь= 9 (грн.). А это уже суперэкономмеры! Девиз «чем чаще — тем лучше» для зарплатного повышения приносит свои эконом-плоды работодателю. И высчитывать и сравнивать не придется. И «не маємо клопоту» с начислением индексации.
Выведем системно-профилактический «рецепт счастья»:
«индексацию начислять не придется, если в месяце, в котором у работника право на индексацию не наступило (индексация = 0), увеличить зарплату, пусть даже на 1 грн., а затем:
• через два месяца регулярно ее повышать (на соответствующую сумму ≥ положенной индексации)
или же
• повышать через месяц (на любую сумму)».
