Комментируемый Закон — последний из трех китов, на которых будет держаться открытая торговля Украины со странами ЕС. Уже приняты Закон Украины «О метрологии и метрологической деятельности» от 05.06.14 г. № 1314-VII и Закон Украины «О стандартизации» от 05.06.14 г. № 1315-VII («БН», 2014, с. 29, с. 10, 11). Все они начнут работать в 2016 году.
Логика законов проста: единые стандарты, нормы и правила, документы, удостоверяющие качество товаров, позволят конкурировать украинским товарам на европейских рынках, а украинским рынкам — пополниться импортными товарами. Однако законы — далеко не последний шаг. Нужно будет еще гармонизировать с европейскими нормами подзаконные акты (в течение года ждем новые технические регламенты от КМУ и центральных органов исполнительной власти), а также заключить соглашение с ЕС о взаимном признании технических стандартов.
Действие комментируемого Закона распространяется на все виды продукции, за исключением произведений искусства и уникальных изделий народного художественного промысла, предметов коллекционирования и антиквариата. Также вне Закона пройдут, в частности, оценка соответствия зерна и зернопродуктов, колесных транспортных средств и их частей, обязательная оценка соответствия услуг.
В Законе прописали, что в случае, если техрегламенты или процедура оценки соответствия могут существенно повлиять на торговлю с государствами — членами ВТО, то такие техрегламенты/процедуры оценки соответствия нужно обсуждать и согласовывать с участниками ВТО еще на этапе обнародования проекта. Так же следует поступать и при экстренной разработке техрегламентов в случае возникновения или угрозы возникновения неотложных проблем в сфере защиты жизни/здоровья людей, животных или растений, охраны окружающей среды или природных ресурсов или национальной безопасности. Кроме того, со странами — участницами ВТО госорганы будут проводить обмен информацией о техрегламентах, стандартах, процедуре оценки соответствия (процедура прописана в ст. 17, 18 и 20 Закона).
Если оценку соответствия требованиям техрегламентов проводили в другой стране, то в Украине могут принять и признать такие результаты, если уровень соответствия требованиям соответствующих технических регламентов такой же, как и обеспеченный украинскими процедурами оценки соответствия. При этом заграничные документы (сертификаты, свидетельства) принимаются, если между Украиной и другим государством заключен международный договор о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия.
Законодатели ввели понятие добровольной оценки соответствия продукции (ее не требуют техрегламенты). Обязательную оценку соответствия продукции техрегламентам проводят производители, а в определенных случаях — импортеры и распространители. При этом, если стоимость обязательной сертификации установит Кабмин, то «цена вопроса» добровольной сертификации — договорная.
Также не нужно забывать о знаке соответствия техрегламентам. Однако клеймить абы какими отметками все подряд товары нельзя. Знак соответствия для каждого вида продукции имеет определенный фиксированный вид и наносится только на ту продукцию, техрегламент которой этого требует.
Обратите внимание! «Подорожают» штрафы за неустранение нарушений законодательства о стандартизации, сертификации, метрологии, техрегламентах и оценке соответствия, а также препятствование работе должностных лиц органов соответствующих стандартизационных, метрологических органов — от 20 до 50 ннмдг (от 340 до 850 грн.). Кроме того, теперь за повторное нарушение в течение года после наложения админвзыскания будут штрафовать от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн.).
Закон в общей части вступает в силу с 10.02.16 г., некоторые переходные нормы уже заработали с 11.02.15 г.
