за безработных
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 15 апреля 2013 г. № 347 «Некоторые вопросы реализации статьи 26 и части второй ста- тьи 27 Закона Украины «О занятости населения» прилагаемые изменения*.
* Изменения не публикуются, поскольку ниже приводим утвержденный указанным постановлением Порядок компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в кодифицированном виде с учетом внесенных изменений. Изменения в тексте выделены полужирным курсивом. — Примеч. ред.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
УТВЕРЖДЕН
постановлением Кабинета Министров Украины
от 15.04.2013 г. № 347
ПОРЯДОК
компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 10.09.2014 г. № 437)
1. Настоящий Порядок определяет механизм выплаты компенсации фактических расходов работодателя на уплату единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — единый взнос) за трудоустройство лиц, которым предоставлен статус безработного, на новые рабочие места.
Действие настоящего Порядка не распространяется на работодателей, являющихся бюджетными учреждениями.
2. В настоящем Порядке термин «компенсация» означает возмещение работодателю фактических расходов начисленного в соответствии со статьей 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» единого взноса, уплаченного за трудоустроенного по направлению центра занятости государственной службы занятости (далее — центр занятости) на новое рабочее место зарегистрированного безработного за месяц, за который такой взнос уплачен.
Другие термины употребляются в значении, приведенном в законах Украины «О занятости населения», «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» и Хозяйственном кодексе Украины.
3. Право на компенсацию имеет работодатель, который трудоустраивает на новое рабочее место сроком не менее чем на два года по направлению центра занятости зарегистрированных безработных из таких категорий граждан:
1) дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;
2) лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения;
3) молодежь, которая закончила или прекратила учебу в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение шести месяцев после завершения или прекращения учебы или службы) и которая впервые принимается на работу;
4) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» осталось 10 и менее лет;
5) инвалиды, которые не достигли пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;
6) один из родителей или лицо, которое их заменяет, и:
имеет на иждивении детей в возрасте до шести лет;
воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;
содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности).
Право на компенсацию имеет работодатель, который является субъектом малого предпринимательства и трудоустраивает зарегистрированных безработных на новые рабочие места в приоритетных видах экономической деятельности сроком не менее чем на два года по направлению центра занятости.
Приоритетный вид экономической деятельности определяется по основному виду экономической деятельности работодателя, по которому осуществляется отнесение работодателя к классу профессионального риска производства, в соответствии с которым устанавливается размер единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.
4. Рабочие места, созданные в связи с образованием нового субъекта хозяйствования (кроме образованных путем прекращения), считаются новыми в течение 12 месяцев с момента образования нового субъекта хозяйствования.
В случае создания нового рабочего места путем увеличения штатной численности работников при условии отсутствия уменьшения среднемесячной численности за предыдущие 12 месяцев увеличением штатной численности в отчетном периоде считается:
для юридических лиц — увеличение состава работников, работающих на условиях трудовых договоров, по сравнению с предыдущим отчетным периодом при условии, что количество вакансий остается неизменным или увеличивается;
для физических лиц — предпринимателей и самозанятых лиц — увеличение численности наемных работников, работающих на условиях зарегистрированных трудовых договоров (за исключением срочных).
Для подтверждения факта отсутствия уменьшения среднемесячной численности работников проводится сравнение среднеучетного количества работников за месяц, в котором создано новое рабочее место, со средним значением среднеучетного количества работников за 12 месяцев, предшествующих месяцу создания нового рабочего места.
5. Компенсация выплачивается в течение одного года со дня трудоустройства зарегистрированного безработного.
6. Компенсация не выплачивается в случае, когда работодатель:
имеет задолженность по уплате единого взноса и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;
признан в установленном порядке банкротом или в отношении него возбуждено дело о банкротстве.
7. В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация, по инициативе работодателя или с согласия сторон до окончания двухгодичного срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме в бюджет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) и Фонда социальной защиты инвалидов в зависимости от источника компенсации или на его рабочее место по направлению центра занятости трудоустраивается другой зарегистрированный безработный из числа граждан, определенных пунктом 3 настоящего Порядка в зависимости от источника компенсации. Продолжительность выплаты компенсации и срок трудоустройства исчисляются суммарно.
Работодатель информирует в течение пяти рабочих дней центр занятости об увольнении работника.
В случае достижения работником, за которого выплачивалась компенсация, пенсионного возраста и назначения пенсии в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», назначения пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установления ему инвалидности или снятия инвалидности и продолжения им работы выплата компенсации продолжается до окончания установленного срока получения компенсации.
8. Работодатель, трудоустроивший зарегистрированного безработного на новое рабочее место, для получения компенсации подает в течение двух месяцев со дня трудоустройства в центр занятости заявление произвольной формы, к которому прилагает справку по форме согласно приложению*.
* Приложение не публикуется. — Примеч. ред.
На основании поданного работодателем заявления и справки, персональных данных о лице, которыми владеет центр занятости, данных ГФС и ее органов относительно отсутствия у работодателя задолженности по уплате единого взноса, информации органов Пенсионного фонда Украины о трудоустройстве лица на новое рабочее место и отсутствия у работодателя задолженности по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а также данных Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей относительно возбужденного дела о банкротстве или признания работодателя банкротом центр занятости принимает в течение пяти рабочих дней решение о выплате компенсации работодателю. Обмен указанными данными осуществляется в порядке взаимного обмена информацией.
9. Центр занятости перечисляет средства на счет работодателя до 30 числа месяца, следующего за месяцем подачи отчетности в территориальные органы ГФС, предусмотренной статьей 6 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее — отчет), при условии подтверждения данных Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования о заработной плате работника, с которой уплачен единый взнос.
Размер компенсации рассчитывается на основании данных Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования по следующей формуле:
Рв = ЗП х Рев х 0,01,
где Рв — сумма единого взноса, подлежащая компенсации;
ЗП — заработная плата работника, с которой уплачен единый взнос;
Рев — процент единого взноса, начисленного работодателем на сумму заработной платы работника в соответствии со статьей 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
Если работник работал у работодателя полный месяц, а выплата компенсации осуществляется за неполный месяц, размер компенсации за такой период исчисляется пропорционально путем деления заработной платы лица за месяц на количество рабочих дней месяца и умножения на количество рабочих дней, за которые предоставляется компенсация.
10. В случае изменения местонахождения работодателя — юридического лица или места проживания работодателя — физического лица — предпринимателя компенсацию выплачивает центр занятости, который ее начал.
11. В случае трудоустройства лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (кроме инвалидов, которым в соответствии с законодательством пособие по безработице не назначается), компенсация работодателю выплачивается за счет средств, предусмотренных на указанную цель в бюджете Фонда.
12. В случае трудоустройства зарегистрированного безработного инвалида, которому в соответствии с законодательством пособие по безработице не назначается, компенсация выплачивается в течение одного года со дня трудоустройства лица за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов.
Центр занятости формирует ежемесячно на основании данных Пенсионного фонда Украины ведомость о выплате компенсации работодателям расходов в размере единого взноса за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов в порядке и по форме, утвержденной Минсоцполитики, и передает до 15 числа месяца, следующего за месяцем подачи отчета, указанную ведомость в территориальное отделение Фонда социальной защиты инвалидов.
13. Для планирования расходов Фондом социальной защиты инвалидов центры занятости подают ежегодно до 1 июня и 1 ноября года, предшествующего плановому, в территориальные отделения Фонда социальной защиты инвалидов прогнозные показатели численности лиц, в случае трудоустройства которых будет выплачиваться компенсация, и суммы компенсации.
14. В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация, по инициативе работодателя или с согласия сторон до окончания двухгодичного срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме в бюджет Фонда или Фонда социальной защиты инвалидов в зависимости от источника компенсации или на его рабочее место по направлению центра занятости в пределах двухгодичного срока трудоустраивается другой безработный.
15. Работодатель отвечает за достоверность данных, касающихся подтверждения факта создания новых рабочих мест и трудоустройства на них соответствующих лиц, которые являются основанием для выплаты компенсации.
комментарий редакции
КМУ усовершенствовал порядок компенсации ЕСВ за трудоустройство безработных
На этот раз КМУ устроил «апгрейд» Порядку компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденному постановлением от 15.04.2013 г. № 347 (далее — Порядок № 347). Согласно указанному Порядку претендовать на компенсацию могут работодатели, которые трудоустроили на новые рабочие места безработных с допгарантиями в содействии трудоустройству, а также работодатели — субъекты малого предпринимательства, которые трудоустроили безработных в приоритетных отраслях экономики (ст. 26, ч. 2 ст. 27 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI). Изменения в Порядок № 347 внесены постановлением КМУ от 10.09.2014 г. № 437.
Теперь выясним, что же «перекроили» в порядке компенсации работодателям расходов на ЕСВ.
1. Увеличен срок получения работодателем средств в виде компенсации. Ранее центр занятости перечислял средства на счет работодателя до 30 числа следующего за отчетным месяца. К примеру, компенсацию ЕСВ за август 2014 года можно было получить не позднее 30 сентября. После внесения изменений средства будут поступать на счет до 30 числа месяца, следующего за месяцем предоставления ЕСВ-отчета по форме № Д4. Таким образом, компенсацию за сентябрь 2014 года можно будет получить не позднее 28 ноября. Заметим, что согласно устным разъяснениям специалистов Государственного центра занятости «до 30 числа» следует понимать как «30-е включительно».
2. Уточнено, что для вновь созданных субъектов хозяйствования (кроме созданных путем прекращения) рабочие места считаются новыми в течение 12 месяцев с момента создания нового субъекта хозяйствования.
3. КМУ также уточнил, что считается увеличением штатной численности:
— для юридических лиц — увеличение состава работников, которые работают по трудовым договорам, по сравнению с предыдущим отчетным периодом при условии, что количество вакансий остается неизменным или увеличивается;
— для физических лиц — предпринимателей и самозанятых лиц — увеличение численности работников, которые работают на условиях зарегистрированных трудовых договоров (кроме срочных).
То есть для увеличения штатной численности нужно не только добавить штатную единицу, но и трудоустроить на нее безработного.
Отметим, что увеличение штатной численности — один из путей создания нового рабочего места при условии отсутствия уменьшения среднемесячной численности за предыдущие 12 месяцев.
Теперь в Порядке есть ответ на вопрос: как проверить, не уменьшилась ли численность? Нужно определить среднеучетное количество работников за каждый из 12 месяцев, предшествующих месяцу создания нового рабочего места. Затем определить среднее значение за год. Далее полученную величину сравнить со среднеучетной численностью работников за месяц создания нового рабочего места. Напоминаем, что среднеучетная численность работников определяется в соответствии с Инструкцией по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286.
4. Важно для работодателей-«малышей»! Уточнено, что приоритетный вид деятельности определяется по основному виду деятельности, согласно которому работодателю установлен класс профессионального риска производства и, следовательно, размер единого взноса. Радует, что и сам перечень приоритетных видов деятельности существенно расширен.
5. Уточнили, что Порядок № 347 не распространяется на бюджетные учреждения.
6. Также представлена новая редакция справки, которую подают работодатели для получения компенсации. Заметим, что от старой формы она отличается только наличием графы для указания процента ЕСВ, который установлен работодателю.
Увы, но по-прежнему осталась без внимания процедура информирования работодателя о решении центра занятости о выплате/невыплате компенсации. Как и ранее, новости придется узнавать от сотрудника центра занятости, который вас «курирует».
Изменения, внесенные постановлением № 437, вступили в силу с 26.09.2014 г.
Яна Клыженко, эксперт по вопросам оплаты труда
