Отпуска. 6. Отпуск без сохранения заработной платы

В избранном В избранное
Печать
редактор Вороная Наталья, эксперты по вопросам оплаты труда Клыженко Яна, Ушакова Лилия, налоговые эксперты Савченко Елена, Хмелевская Оксана, Чернышова Наталья
Налоги и бухгалтерский учет Апрель, 2015/№ 33
Если исключить заядлых трудоголиков, то большинство работников хотя бы раз, но брали себе отпуск «за свой счет». Такой отпуск может понадобиться в экстренных ситуациях и когда уже нет права получить законный ежегодный отпуск. О том, как отправить работника отдыхать и решать свои проблемы в неоплачиваемом отпуске, что нужно при этом учесть, расскажем далее.

6.1. Право на отпуск «за свой счет» и его продолжительность

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляют, как правило, в связи с какими-либо событиями в жизни работника при условии, что он уже успел отгулять или не заработал право на ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом прежде всего необходимо желание работника уйти в такой отпуск. Ни в коем случае нельзя отправлять в отпуск «за свой счет» принудительно без согласия работника. Это явное нарушение трудовых норм.

А вот согласие работодателя необходимо далеко не всегда. События, при наступлении которых работодатель не имеет право отказать работнику в предоставлении неоплачиваемого отпуска, установлены ст. 25 Закона об отпусках (см. табл. 6.1) и другими законами (см. табл. 6.2 на с. 73).

По-другому обстоят дела с отпуском, предусмотренным ст. 26 Закона об отпусках, который предоставляют по соглашению сторон. То есть, чтобы получить такой отпуск, одного желания работника и наличия у него определенных причин недостаточно. Должно быть и согласие работодателя. Если работодателя не устроит перспектива внепланового отпуска работника, то он может и отказать.

Приведем возможные причины и продолжительность отпусков без сохранения зарплаты в табл. 6.1 и 6.2.

Таблица 6.1. Отпуск без сохранения заработной платы согласно Закону об отпусках

№ п/п

Категории работников

Продолжительность отпуска

Норма Закона об отпусках

Предоставляется по соглашению между работником и работодателем ( ст. 26 Закона об отпусках)

1

Любой работник в связи с семейными обстоятельствами либо по другим причинам

Не более 15 календарных дней в течение года

Ст. 26

Предоставляется по желанию работника в обязательном порядке ( ст. 25 Закона об отпусках)

2

Мать или отец, который воспитывает детей без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), которые имеют двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида

До 14 календарных дней ежегодно

П. 1 ч. 1 ст. 25

3

Муж, жена которого находится в послеродовом отпуске

До 14 календарных дней

П. 2 ч. 1 ст. 25

4

Мать или другие лица, указанные в  ч. 3 ст. 18 и ч. 1 ст. 19 Закона об отпусках*, в случае если:

Продолжительность определяется медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком:

П. 3 ч. 1 ст. 25

— ребенок требует домашнего ухода

6-летнего возраста

— ребенок болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый)

16-летнего возраста

— ребенку установлена категория «ребенок-инвалид подгруппы А»

18-летнего возраста

* К таким лицам, в частности, относятся: отец ребенка, бабка, дед или другие родственники, которые фактически ухаживают за ребенком, лицо, которое усыновило либо взяло под опеку ребенка, один из приемных родителей; отец, воспитывающий ребенка без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении).

5

Мать, отец, бабка, дед или другие родственники, которые фактически ухаживают за ребенком, лицо, которое усыновило или взяло под опеку ребенка, один из приемных родителей для ухода за ребенком в возрасте до 14 лет

На период объявления карантина на соответствующей территории

П. 31 ч. 1 ст. 25

6

Ветераны войны, лица, которые имеют особые заслуги перед Родиной, и лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 г. № 3551-XII

До 14 календарных дней ежегодно

П. 4 ч. 1 ст. 25

7

Лица, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной

До 21 календарного дня ежегодно

П. 5 ч. 1 ст. 25

8

Пенсионеры по возрасту и инвалиды III группы

До 30 календарных дней ежегодно

П. 6 ч. 1 ст. 25

9

Инвалиды I и II групп

До 60 календарных дней ежегодно

П. 7 ч. 1 ст. 25

10

Лица, вступающие в брак

До 10 календарных дней

П. 8 ч. 1 ст. 25

11

Работники в случае смерти родственников по крови или по браку: мужа (жены), родителей (отчима, мачехи), ребенка (пасынка, падчерицы), братьев, сестер

До 7 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту похорон и обратно

П. 9 ч. 1 ст. 25

12

Работники в случае смерти иных родственников, нежели указанные в п. 11 этой таблицы

До 3 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту похорон и обратно

13

Работники, которые ухаживают за больными родственниками по крови или по браку, нуждающимися по заключению медучреждения в постоянном постороннем уходе

Продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более 30 календарных дней

П. 10 ч. 1 ст. 25

14

Работники для завершения санаторно-курортного лечения

Продолжительностью, определенной в медицинском заключении

П. 11 ч. 1 ст. 25

15

Работники, допущенные к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения

15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к  местонахождению учебного заведения и обратно

П. 12 ч. 1 ст. 25

16

Работники, допущенные к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также работники, которые обучаются без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки

Продолжительностью, необходимой для проезда к местонахождению высшего учебного заведения или заведения науки и обратно

П. 13 ч. 1 ст. 25

17

Совместители

На срок до окончания отпуска по основному месту работы

П. 14 ч. 1 ст. 25

18

Ветераны труда

До 14 календарных дней ежегодно

П. 15 ч. 1 ст. 25

19

Работники, не использовавшие по предыдущему месту работы ежегодный основной и дополнительный отпуска полностью или частично и получившие за них денежную компенсацию

До 24 календарных дней в первый год работы на данном предприятии до наступления шестимесячного срока беспрерывной работы

П. 16 ч. 1 ст. 25

20

Работники, дети которых в возрасте до 18 лет поступают в учебные заведения, расположенные в другой местности*

12 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и в обратном направлении

П. 17 ч. 1 ст. 25

* При наличии двоих и более детей такого возраста отпуск предоставляют отдельно для сопровождения каждого ребенка.

21

Работники, которые обучаются без отрыва от производства в аспирантуре, на протяжении четвертого года обучения (по их желанию)

Один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы

Ч. 2 ст. 25

22

Работникам в населенных пунктах зоны АТО (Донецкая, Луганская области)

На период проведения АТО с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более 7 календарных дней после принятия решения о прекращении АТО

П. 18 ч. 1 ст. 25

 

Наряду с Законом об отпусках, предоставление отпусков без сохранения заработной платы в виде льготы для определенных категорий работников предусмотрено также другими законодательными актами. Примеры таких отпусков приведем в табл. 6.2.

Таблица 6.2. Отпуск без сохранения заработной платы для отдельных категорий граждан

Категории лиц, имеющих право на отпуск без сохранения заработной платы

Продолжительность отпуска

Нормативно-правовой акт

Лица, которые отнесены к 3 категории пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, имеют несовершеннолетних детей и проживают на территориях зон радиоактивного загрязнения*

До 14 рабочих дней ежегодно

П. 3 ч. 1 ст. 22 Закона № 796

* Отпуск предоставляется одному из родителей.

Ветераны военной службы, органов внутренних дел, налоговой милиции, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, государственной пожарной охраны, службы гражданской защиты, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины

До 14 календарных дней в год

П. 13 ст. 6 Закона Украины «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите» от 24.03.98 г. № 203/98-ВР

Лица, имеющие статус детей войны

До 2 недель в год

Ст. 5 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 18.11.2004 г. № 2195-IV

Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны

До 2 недель в год

П. 12 ст. 61 Закона Украины «О жертвах нацистских преследований» от 23.03.2000 г. № 1584-III

 

6.2. Оформление отпуска

Любой из перечисленных отпусков предоставляется работнику на основании письменного заявления. В нем должны быть указаны:

— причина, по которой работник просит предоставить неоплачиваемый отпуск;

— дата начала отпуска;

— продолжительность отпуска.

Если работник претендует на получение неоплачиваемого отпуска, который работодатель обязан предоставить (т. е. во всех случаях, кроме предусмотренного ст. 26 Закона об отпусках), то к заявлению следует приложить соответствующие подтверждающие документы. Например, желая получить отпуск в связи с бракосочетанием, работник предъявляет справку из органов государственной регистрации актов гражданского состояния о подаче соответствующего заявления.

А вот чтобы предоставить отпуск на основании ст. 26 Закона об отпусках, никаких дополнительных подтверждений от работника требовать не нужно

В заявлении на такой отпуск работник должен указать семейные обстоятельства или другие причины, из-за которых возникла в нем необходимость. Причем на законодательном уровне перечень этих причин не установлен. Поэтому решение о том, предоставлять отпуск или отказать, принимает сам работодатель в зависимости от важности такой причины в жизни работника.

После рассмотрения заявления работника издают приказ (распоряжение) руководителя предприятия о предоставлении отпуска «за свой счет». Приведем образец такого приказа.

В табеле учета использования рабочего времени (типовая форма № П-5 утверждена приказом № 489) в строке для отметки условных обозначений видов затрат рабочего времени указывают буквенный или цифровой код, соответствующий определенному виду неоплачиваемого отпуска:

— отпуск без сохранения зарплаты в связи с обучением ( пп. 12, 13 и 17 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках) — «НБ» (цифровой код «13»);

— дополнительный отпуск без сохранения зарплаты в обязательном порядке ( ст. 25, кроме пп. 3, 12, 13 и 17 ч. 1, Закона об отпусках) — «ДБ» (цифровой код «14»);

— отпуск для ухода за ребенком до достижения им 6-летнего возраста ( п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках) — «ДД» (цифровой код «17»);

— отпуск без сохранения заработной платы по соглашению сторон ( ст. 26 Закона об отпусках) — «НА» (цифровой код «18»).

Также в табеле обязательно отмечают количество дней и часов, проведенных работником в таких отпусках.

В личной карточке работника (типовая форма № П-2 утверждена приказом № 495/656) делают отметки в разделе V «ВІДПУСТКИ» с указанием вида отпуска, даты его начала и окончания, основания для предоставления этого вида отпуска.

6.3. Нюансы предоставления

Учтите: Закон об отпусках не содержит требования о том, что неоплачиваемый отпуск предоставляется за отработанный год. По нашему мнению, предоставлять отпуска без сохранения заработной платы нужно, ориентируясь на календарный год. То есть право на неоплачиваемый отпуск возникает независимо от времени, отработанного у конкретного работодателя.

Вместе с тем, если работник в течение нескольких лет не брал отпуск «за свой счет» или использовал его не полностью,

на следующие годы не использованные им дни такого отпуска не переносят

Еще интересный момент. Предположим, работник в течение года уже использовал отпуск без сохранения зарплаты по какому-то из обстоятельств. Может ли он взять еще один отпуск «за свой счет», но уже по другому основанию?

Предоставление в течение года отпуска без сохранения заработной платы по одному из оснований не лишает работника возможности получить неоплачиваемый отпуск по другим основаниям.

Например, если работнику, который вступал в брак, был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты на 10 календарных дней, это не лишает его права на получение отпуска по семейным обстоятельствам согласно ст. 26 Закона об отпусках или по другим основаниям, предусмотренным ст. 25 Закона об отпусках.

Имейте в виду: если отпуск связан с каким-либо событием в жизни работника, то и дата его начала не должна сильно отличаться от даты события. Например, если отпуск предоставляется вступающим в брак, то право на него имеют работники в период, который хоть как-то «привязан» к дате вступления в брак. Такой отпуск может непосредственно предшествовать дню регистрации брака, следовать за ним или дата регистрации брака может приходиться на любой день отпуска. Так, если регистрация брака назначена на субботу, а работник желает использовать отпуск после свадьбы, то вполне правомерным будет предоставление этого отпуска с пятницы или с ближайшего понедельника. Однако предоставить такой отпуск через какое-то время после свадьбы уже нельзя.

В период нахождения в отпуске «за свой счет» за работником сохраняется его место работы (должность). Более того, время пребывания в этом отпуске засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск ( п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках). Исключением являются отпуска, которые предоставляют согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках для ухода за ребенком:

— до 6 лет, если он нуждается в домашнем уходе;

— до 16 лет, если он болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый);

— до 18 лет, если ему установлена категория «ребенок-инвалид подгруппы А».

Отпуск «за свой счет» не продлевается на количество праздничных и нерабочих дней, приходящихся на него

Дело в том, что праздничные и нерабочие дни ( ст. 73 КЗоТ) не учитывают только при определении продолжительности ежегодных отпусков, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка — инвалида с детства подгруппы А группы І, а также отпуска в связи с усыновлением ( ч. 2 ст. 5 и ст. 181 Закона об отпусках).

В отличие от ежегодных отпусков, перенести или продлить отпуск без сохранения заработной платы в связи с нетрудоспособностью работника, наступившей во время такого отпуска, нельзя. Кроме того, период болезни, совпавшей с периодом отпуска «за свой счет», оплате не подлежит ( п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона № 1105).

Теперь скажем несколько слов о том, можно ли делить на части отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые в соответствии со ст. 25 и 26 Закона об отпусках. По мнению Минсоцполитики (см. письмо от 03.02.2012 г. № 31/13/133-12), действующее законодательство не предусматривает возможность разделения таких отпусков на части. Данный вывод, скорее всего, Минсоцполитики сделало, основываясь на том, что ст. 12 Закона об отпусках предусматривает возможность разделения на части по желанию работника только ежегодных отпусков. А отпуск без сохранения заработной платы к ежегодным не относится.

Вместе с тем, на наш взгляд, ст. 12 Закона об отпусках может толковаться иным образом: как устанавливающая определенные ограничения при делении ежегодного отпуска в виде требования о том, что одна из его частей должна быть не менее 14 календарных дней. Соответственно на другие виды отпусков это ограничение не распространяется и они могут быть разделены на части любой продолжительности. Например, инвалиду II группы в обязательном порядке по его желанию ежегодно должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней. По нашему мнению, такой работник может частично использовать отпуск в начале года (30 календарных дней), а частично — в середине или в конце того же года (30 календарных дней). Однако при разделении на части неоплачиваемых отпусков следите, чтобы их общая продолжительность по каждому из оснований не превышала периода, установленного законодательством.

Некоторые работодатели, особенно в нынешнее время, не имея возможности обеспечить занятость работников, отправляют их в отпуск «за свой счет» продолжительностью, превышающей установленную законодательством.

Это является нарушением законодательства о труде

За него на субъекта хозяйствования может быть наложен штраф в размере минимальной заработной платы ( ст. 265 КЗоТ). Кроме того, ст. 41 КУоАП предусматривает административную ответственность для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также предпринимателей. Размер штрафа составляет от 510 до 1700 грн. Штраф будет еще выше, если нарушение совершено в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида, либо повторно в течение года лицом, которое уже привлекалось к админответственности. Тогда сумма штрафа составит от 1700 до 5100 грн.

В данной ситуации выходом для работодателя может быть перевод работников на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, что при правильном документальном оформлении позволит избежать нарушения законодательства.

Далее несколько слов о появившемся недавно основании для отпуска без сохранения заработной платы лицам, находящимся в зоне АТО ( п. 18 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках).

Многие работники предприятий, зарегистрированных в зоне АТО, либо не имеют возможности выходить на работу из-за боевых действий, либо покинули зону АТО.

Чтобы оформить невыход на работу, Минсоцполитики рекомендовало работодателям предоставлять работникам по их просьбе оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения зарплаты. Как раз для этого в феврале текущего года были внесены изменения в  ст. 25 Закон об отпусках. Теперь на основании п. 18 ч. 1 этой статьи появилась возможность предоставить отпуск «за свой счет» таким работникам на все время проведения АТО.

Важно! В рассматриваемом случае трудовые отношения с работником не расторгаются. После того как наступит мир, работник имеет право к вам вернуться. Но произойти это должно не позднее чем через 7 календарных дней после принятия решения о прекращении АТО.

Если работник объявится, но не пожелает продолжать трудиться, то его можно будет потом уволить по собственному желанию ( ст. 38 КЗоТ). А вот если он своевременно не прибудет после того, как официально восстановится мир, то у предприятия появится основание уволить его за прогулы на основании п. 4 ст. 40 КЗоТ.

И в заключении скажем о начислении заработной платы в том месяце, в котором работник был в отпуске «за свой счет». Понятно, что если работник находился в таком отпуске весь месяц, то ему вообще не будет начислена зарплата. Здесь нет нарушения законодательства о труде. Если же работник был в отпуске «за свой счет» часть месяца, то в зависимости от уровня его зарплаты начисленная сумма может оказаться меньше минимального размера. И это также не будет нарушением законодательства о труде. Однако будьте бдительны! В таком случае ЕСВ в части начисления придется рассчитать от минимальной заработной платы ( ч. 5 ст. 8 Закона № 2464). Разъяснение аналогичного содержания приведено на официальном сайте ГФСУ (http://if.sfs.gov.ua/media-ark/news-ark/185937.html).

 

выводы

  • Отпуска по основаниям, перечисленным в  ст. 25 Закона об отпусках и других законах, должны быть предоставлены по желанию работника обязательно. А вот на отпуск по ст. 26 Закона об отпусках нужно получить согласие работодателя.

  • Получив отпуск без сохранения заработной платы по одному из оснований, работник не лишается возможности на получение отпуска «за свой счет» по другим основаниям.

  • Отпуска «за свой счет» не продлевают на количество праздничных и нерабочих дней, приходящихся на период такого отпуска.

  • Перенести или продлить отпуск без сохранения заработной платы в связи с нетрудоспособностью работника, наступившей во время такого отпуска, нельзя.

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить