Новогодний перерыв в работе ЕРНН: будут ли последствия для плательщиков?

Ольховик Ольга, налоговый эксперт
Налоги & бухучет Январь, 2018/№ 03
В избранном В избранное
Печать
31 декабря 2017 года и 1 января 2018 года зарегистрировать налоговые накладные (НН) и расчеты корректировок (РК) в ЕРНН было невозможно. Такой сюрприз «под елочку» приготовили фискалы для плательщиков НДС. Теперь всем НДСникам, отложившим регистрацию НН/РК за первую половину декабря на последний день прошедшего года, формально грозят штрафы, предусмотренные п. 1201.1 НКУ. Но правомерно ли их применение в данном случае? Давайте искать ответ вместе.

О предстоящих новогодних «каникулах» ЕРНН налоговики сообщили заранее. Еще 22.12.2017 г. на сайте ГФСУ появилось объявление1 о том, что 31.12.2017 г. и 01.01.2018 г. в связи с закрытием календарного года будут проводиться регламентные и технологические работы автоматизированных систем ГФС Украины. По этой причине зарегистрировать НН и РК будет невозможно. О чем мы поспешили предупредить вас еще в «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 103-104, с. 2.

1 http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/320828.html

Так что осведомленные плательщики поторопились зарегистрировать все НН/РК до назначенного выходного. Вовремя справились с этой задачей и те везунчики, которые 31.12.2017 г. работать не планировали (а таких большинство, ведь 31 декабря в ушедшем году выпало на воскресенье). И все же часть плательщиков таки оказались в неприятной ситуации: направленные ими 31.12.2017 г. НН/РК в этот день налоговики не приняли (квитанции 1 и 2 не пришли).

О возможных последствиях этой ситуации мы и поговорим далее.

О каких НН/РК речь?

Согласно срокам, установленным в п. 201.10 НКУ, 31 декабря 2017 года — последний день, отведенный для регистрации НН/РК, составленных с 1 по 15 декабря (включительно). Поэтому, если такие НН/РК отправлены на регистрацию, но не зарегистрированы в этот день, то формально угроза быть оштрафованным по п. 1201.1 НКУ действительно есть.

А вот для НН/РК, составленных позже, двухдневная задержка никакой роли не играет.

В то же время напомним: с 01.01.2017 г. налоговики стали применять «несвоевременные» штрафы абсолютно ко всем НН, в которых есть база для расчета этого штрафа (сумма НДС) (см., например, письмо ГФСУ от 03.03.2017 г. № 709/4/99-99-15-03-02-15, БЗ 101.27). Так что

рассматриваемый нами вопрос о применении «несвоевременного» штрафа актуален абсолютно для всех НДС-содержащих НН, составленных с 1 по 15 декабря и отправленных на регистрацию 31.12.2017 г.

Тем более, что суды пока не определились, правомерна ли такая позиция фискалов (см., например, определение Харьковского апелляционного административного суда от 06.11.2017 г. по делу № 818/1060/172 и его же определение от 21.11.2017 г. по делу № 816/1488/17**).

2 http://reyestr.court.gov.ua/Review/70162147 и http://reyestr.court.gov.ua/Review/70547569 соответственно.

Правомерно ли применение штрафа?

Порядок ведения ЕРНН (в том числе и режим его работы) устанавливает Кабмин (п. 201.10 НКУ).

Согласно п. 3 Порядка № 12463 операционный день (часть дня, на протяжении которой осуществляется прием от плательщиков НН/РК и их регистрация или остановка регистрации) длится с 0:00 до 23:00. При этом выходные Порядком № 1246 не предусмотрены. То есть

3 Порядок ведения ЕРНН, утвержденный постановлением Кабмина от 29.12.2010 г. № 1246.

фискалы обязаны принимать НН/РК и регистрировать их / останавливать регистрацию в ЕРНН ежедневно с 0:00 до 23:00 без перерывов и выходных

Изменить этот режим работы можно только путем внесения соответствующих изменений в Порядок № 1246. А вот предупреждающее объявление на сайте ГФСУ такой силы не имеет. Так что и 31.12.2017 г., и 01.01.2018 г. регистрация НН/РК в ЕРНН должна была осуществляться. А новогодний перерыв в работе ЕРНН следует расценивать скорее как прогул, а не как санкционированный выходной.

Теперь вспомним такую норму из п. 201.10 НКУ: если на протяжении операционного дня не пришла квитанция о приеме/неприеме или остановке регистрации, НН считается зарегистрированной в ЕРНН.

Из сказанного можно сделать вывод, что

все НН/РК, отправленные на регистрацию 31.12.2017 г., должны считаться зарегистрированными в ЕРНН этой датой

Ведь квитанции в этот день так и не пришли, а выходной налоговики устроили себе самовольно.

Кстати, возможно, фискалы и сами с этим согласятся. Либо продлят предельные сроки регистрации для НН за первую половину декабря. Ведь продлевали же они сроки предоставления налоговой отчетности, когда их автоматизированная система вынужденно отдыхала (см. письмо ГНАУ от 21.07.2011 г. № 19683/8/99-3, а также сообщение на сайте ГФСУ4).

4 http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/185307.html.

Но нельзя исключать и другой вариант — что по таким НН/РК посыпятся штрафы. Тогда есть только один выход (не считая уплаты начисленных штрафов) — защищаться в суде.

А что говорят суды (и что говорить в суде)?

Для защиты своих интересов в суде плательщику важно доказать (документально подтвердить) два обстоятельства:

1) что он принял все меры для своевременной регистрации НН/РК (НН/РК направлены на регистрацию в установленные НКУ сроки и для их регистрации хватает реглимита).

Здесь самое лучшее доказательство — сообщение о получении НН/РК и Витяг из ЕРНН, подтверждающий «достаточность» реглимита. Тогда проблем с признанием НН/РК, зарегистрированными именно 31.12.2017 г. (без наличия квитанций, полученных в этот день), быть не должно (см. определение ВАСУ от 25.01.2016 г. по делу № 2а/2370/2386/2012, определение ВАСУ от 23.03.2016 г. по делу № 803/37/13-а, определение Винницкого апелляционного административного суда от 08.02.2017 г. по делу № 802/1825/16-а, определение Львовского апелляционного административного суда от 04.10.2017 г. по делу № 819/869/175). А такие доводы налоговиков, как отправка НН в конце предпраздничного дня, когда имела место перегрузка системы, для судов — не аргумент (см. определение Житомирского апелляционного административного суда от 08.11.2017 г. по делу № 806/1936/176);

5 http://reyestr.court.gov.ua/Review/55191395; http://reyestr.court.gov.ua/Review/56722980; http://reyestr.court.gov.ua/Review/64681647#; http://reyestr.court.gov.ua/Review/69387464.

6 http://reyestr.court.gov.ua/Review/70187041.

2) что ГФСУ неправомерно бездействовала.

О том, что обязанности продавца зарегистрировать НН/РК корреспондирует обязанность ГФСУ принять и зарегистрировать такую НН/РК в ЕРНН, ВАСУ сказал еще в информационном письме от 24.10.2013 г. № 1486/12/13-13. Так что плательщику необходимо только зафиксировать в документах отсутствие технической возможности зарегистрировать НН/РК. В этом, кстати, может помочь, в частности, предупреждающее сообщение на сайте ГФСУ. Тогда нарушение предельных сроков регистрации будет признано следствием незаконного бездействия фискалов (см. постановление Сумского окружного административного суда от 16.08.2017 г. по делу № 818/1073/177).

7 http://reyestr.court.gov.ua/Review/68400158.

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить
Скачайте наше мобильное приложение iFactor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 10 грн
Бажаєте побачити, як сайт буде виглядати без реклами?
Вимкнути на 10 секунд