Сразу скажем, что вы не имеете права на НК по материалам, закупленным до даты получения вами статуса плательщика НДС. Этот вывод справедлив независимо от факта использования таких материалов в работах, выполняемых для бюджетной организации. Поясним свой ответ.
На самом деле НКУ предусматривает кассовый метод налогового учета НДС (п.п. 14.1.266 НКУ). Суть его заключается в том, что возникновение НО определяется по дате зачисления (получения) средств на банковский счет (в кассу) налогоплательщика (или по дате получения других видов компенсаций). Дата возникновения права на НК определяется по дате списания средств с банковского счета (выдачи из кассы) налогоплательщика (или по дате предоставления других видов компенсаций).
Однако этот метод в чистом виде могут/должны применять только лица, определенные пп. 187.1, 187.10 НКУ и п. 44 подразд. 2 разд. XX НКУ.
В случае же поставки товаров/услуг за счет бюджетных средств п. 187.7 НКУ всего лишь прописывает особый порядок начисления НО. А именно: датой их возникновения считается дата зачисления бюджетных средств на счет поставщика — плательщика налога. Причем такой особый порядок начисления НО ничего общего с кассовым методом налогового учета не имеет (101.13 БЗ). То есть, по общему правилу,
при поставках с оплатой за счет бюджетных средств НО начисляют по оплате (поступлению плательщику денежных средств), в то время как НК определяют по правилу «первого события»
Кстати, как отмечают налоговики (см. 101.23 БЗ), поскольку поставка за счет бюджетных средств к кассовому методу не относится, то в декларации по НДС не нужно и ставить отметку в поле «Відмітка про застосування касового методу податкового обліку». Это поле заполняют, только когда НО и НК возникают по деньгам для операций, оговоренных в пп. 187.10 и 187.1 и в п. 44 подразд. 2 разд. XX НКУ.
Таким образом, при поставке с оплатой за счет бюджетных средств дата возникновения НО приходится на дату получения денежных средств, т. е. на сентябрь 2019 года. В то же время дата возникновения права на НК по материалам, закупленным для осуществления таких работ, определяется в общем порядке по правилу «первого события» (п. 198.2 НКУ). Ну а поскольку в периоде, на который приходится дата первого события — получения материалов, ваше предприятие не являлось плательщиком НДС, соответственно права на НК по таким приобретениям у вас нет.
