* См. постановление ВС от 11.10.2019 г. по делу № 640/20468/18; reyestr.court.gov.ua/Review/85033140#
Суть спора
Юрлицо обжалует решение Комиссии при ГФС об отказе в регистрации НН.
Админсуд первой инстанции оставил исковое заявление без движения, а затем и вовсе вернул этот документ истцу. Причиной стал пропуск срока для подачи иска.
Позиция сторон
Предприятие настаивало на том, что в случае с обжалованием решения об отказе в регистрации НН/РК при обращении в суд ориентироваться нужно на п. 56.18 НКУ. То есть для подачи иска у плательщика должно быть 1095 дней с момента получения «спорного» решения. И не важно, было админобжалование такого решения или нет.
Фискалы, к слову, также поддержали эту позицию, дав в подтверждение свое разъяснение.
Решение дела судом
ВС решил отойти от своей практики. Вердикт Верховного Суда такой.
Если истец обращался в Комиссию по рассмотрению жалоб на решения об отказе в регистрации НН/РК, то подать иск в админсуд можно в течение:
— 3 месяцев со дня вручения такому плательщику решения о рассмотрении жалобы;
— 6 месяцев со дня обращения плательщика с жалобой на решение об отказе в регистрации НН/РК, когда решение об отказе в удовлетворении жалобы не было принято и/или не вручено в срок, установленный в НКУ.
Мнение редакции
Ранее суды принимали иски в подобных делах с учетом 1095 дней (п. 56.18 НКУ). Не важно, подавал плательщик жалобу в Комиссию по рассмотрению жалоб или нет.
Судьи руководствовались тем, что:
— решение об отказе в регистрации НН/РК является решением контролирующего органа. А значит, нужно применять ст. 56 НКУ, а не ст. 122 КАСУ;
— п. 56.19 НКУ об 1 месяце для подачи иска в случае админобжалования решения не применяется, так как эти нормы противоречат п. 56.18 НКУ. В таком случае приоритет имеет положение о 1095 днях. Подобные выводы можно найти, например, в постановлении ВС от 17.07.2019 г. по делу № 640/46/19.
Как видим, ситуация изменилась**. Теперь если вы обжалуете решение об отказе в регистрации НН/РК в Комиссии по рассмотрению жалоб, то подать иск в админсуд можно в течение 3 месяцев с даты получения решения об отказе в удовлетворении жалобы.
** Мы предупреждали об этом в «Налоги и бухгалтерский учет», 2018, № 48, с. 28.
А если решение по результатам ее рассмотрения вы так и не получили (или же решение не было направлено), то иск подается в течение 6 месяцев с даты направления жалобы в соответствующую Комиссию.
Аргументы у ВС такие. Исходя из анализа норм НКУ и КАСУ, законодатель установил два типа сроков для судобжалования решений налоговиков:
1) более длительный (1095 дней по п. 56.18 НКУ) — для любых решений;
2) сокращенный (1 месяц по п. 56.19 НКУ или 3 (6) месяца(ев) по ч. 4 ст. 122 КАСУ) — когда решение было обжаловано в админпорядке. Сокращенный срок в п. 56.19 НКУ (1 месяц) касается только решений о начислениях денежных обязательств. Решение об отказе в регистрации НН/РК таковым не является. Поэтому нужно применять срок из ст. 122 КАСУ, т. е. 3 или 6 месяцев.