вывод документа
В Украине легализуется деятельность в сфере организации и проведения азартных игр
Уже больше чем 10 лет в Украине запрещено проведение азартных игр. Все эти годы шли разговоры о снятии такого запрета. Но почему-то руки до этого не доходили. И вот недавно комментируемым Законом запрет снят. О том, как отныне следует организовывать проведение азартных игр, поговорим дальше.
Что разрешено? На территории Украины можно организовывать и проводить исключительно (ч. 1 ст. 2 Закона № 768):
1) азартные игры в игорных заведениях казино;
2) азартные игры казино в сети Интернет;
3) букмекерскую деятельность в букмекерских пунктах и в сети Интернет;
4) азартные игры в залах игровых автоматов;
5) азартные игры в покер в сети Интернет.
Любыми другими видами деятельности в сфере организации и проведения азартных игр, кроме вышеупомянутых, на территории Украины заниматься запрещено (п. 4 ст. 2 Закона № 768).
Сфера действия. Учитывая это, сразу возникает вопрос, не запрещает ли Закон № 768 проведение рекламных акций с розыгрышами призов и, к примеру, организацию продаж лотерейных билетов (продажа лотерей, как и организация азартных игр, которые упомянуты выше, классифицируется под одним кодом 92.00 «Организация азартных игр» КВЭД), а также спортивных соревнований с розыгрышем призов?
На наш взгляд, Закон № 768 этого не делает. Дело в том, что:
1) к азартным играм не относятся выпуск и проведение лотерей (п. 5 ст. 2 Закона № 768). Поэтому их могут проводить как и раньше, и к тому же по старым правилам.
Также данный Закон прямо не относит к азартным играм:
— организацию и проведение творческих конкурсов, спортивных соревнований и т. п., если даже условиями проведения таких мероприятий предусматривается получение денежного или имущественного выигрыша;
— игру в бильярд, игру в боулинг и другие игры, которые проводятся без получения игроком приза;
— игру на автоматах типа «кран-машина» (двухкоординатные автоматы), в которой как выигрыш (приз) игрок получает исключительно материальные вещи (игрушки, конфеты и т. п.);
— организацию и проведение спортивного покера.
Таким образом, боулинг-клубам и бильярдным, а также организаторам спортивных турниров волноваться за изменение правил их деятельности после появления Закона № 768 не нужно;
2) проведение рекламной акции, во время которой ее участникам вручают призы (после осуществления розыгрышей), не считается азартной игрой в понимании п. 3 ст. 2 Закона № 768.
Не считается азартной любая игра, в которой отсутствует один из следующих признаков:
1) наличие ставки;
2) возможность получения или неполучения выигрыша (приза);
3) вероятность выигрыша (приза) и его размер полностью или частично зависят от случайности.
При розыгрыше приза в рамках рекламной акции одно из вышеперечисленных условий отсутствует. В частности, отсутствует ставка, которая определена как передача организатору денежных средств или игровых заменителей гривни, от размера которых зависит размер выигрыша (приза). Следовательно, тем, кто будет проводить рекламные акции с розыгрышами призов, о требованиях Закона № 768 волноваться не нужно.
Требования к организаторам. Те, кто решил заниматься организацией проведения азартных игр (в том числе осуществлять букмекерскую деятельность и игры в покер в сети Интернет), должны соблюдать многие требования. Приведем наиболее интересные:
1) организатор игры должен быть юрлицом — резидентом Украины. Из этого следует, что ФЛП, а также нерезидентам в игорный бизнес нельзя! Также прямо запрещено заниматься такими видами деятельности банкам и другим финучреждениям, неприбыльным организациям и юрлицам, которым это прямо запрещено судом;
2) основным видом деятельности организатора должны быть именно организация и проведение азартных игр;
3) их уставный капитал должен быть сформирован денежными средствами на сумму не менее 30 млн грн, источник происхождения которых можно документально подтвердить. Бюджетные средства могут попасть в статкапитал такого юрлица, только если оно имеет в собственности ипподром;
4) руководители, главный бухгалтер, собственники и конечные бенефициары юрлица должны иметь безукоризненную деловую репутацию и не быть резидентами (в том числе гражданами) иностранного государства, которое считается оккупантом и/или агрессором по отношению к Украине;
5) в составе участников (акционеров) такого юрлица не должно быть органов местного самоуправления или неприбыльных юрлиц (кроме участников, имеющих в собственности ипподром), или юрлиц, зарегистрированных в государствах, которые не сотрудничают в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов.
Правила работы. Чтобы заниматься игорным бизнесом, юрлица, которые соответствуют вышеупомянутым требованиям, должны обязательно:
1) получить соответствующую лицензию. Срок действия обычной лицензии — 5 лет, а инвестиционной (т. е. в случае реализации отдельных инвестиционных проектов по организации и проведению азартных игр в казино) — 10 лет.
Чтобы получить лицензию, следует подать уполномоченному органу (который еще должны создать) заявление и пакет документов, перечисленных в ст. 46 Закона № 768 (ср. ).
За получение лицензии (кроме инвестиционной) взыскивается ежегодная плата. Первый платеж следует сделать перед получением лицензии;
2) провести сертификацию игрового оборудования (ст. 22 Закона № 768);
3) подключить игровое оборудование (в том числе онлайн-систему при осуществлении деятельности через Интернет и обычные игровые автоматы) к онлайн-системе, которая связана каналами связи с Госсистемой онлайн-мониторинга. Через такую систему уполномоченный орган будет следить за честностью игры;
4) следует соблюдать требования о месте размещения игорного заведения, его площади и количестве игрового оборудования.
Например, если создается казино, то оно может размещаться исключительно на территории специальных игровых зон, для которых установлены определенные требования. Например, при размещении казино в городе это должна быть территория гостиниц категории «пять звезд» и/или «четыре звезды», а за городом — территория загородного комплекса отдыха с обязательным наличием гостиницы категории «пять звезд» и т. п. (ст. 26 Закона № 768).
Осуществлять букмекерскую деятельность можно только через букмекерские пункты, которые размещены в специально созданных пунктах (это может быть даже гостиница, классифицированная на «три звезды», а также ипподром) или в сети Интернет.
Залы игровых автоматов следует также размещать исключительно в специальных зонах, например в гостиницах категории «три», «четыре» и «пять звезд». Кроме того, определены требования к количеству игровых автоматов в таких заведениях.
Кроме того, Закон № 768 устанавливает требования, касающиеся борьбы с выраженной игровой зависимостью (лудоманией), и принципы ответственной игры, т. е. должен принимать меры, в частности, об ограничении возраста игрока, шансов на выигрыш, определять признаки патологической и проблемной игровой зависимости и места, где можно получить помощь в случае игровой зависимости.
За нарушение законодательства Украины в сфере игорного бизнеса (неполучение лицензии, использование несертифицированного оборудования) предусмотрена финансовая, административная и уголовная ответственность.
