Темы статей
Выбрать темы

Админобжалование решений налоговиков: что со сроками?

Вишневский Михаил, налоговый эксперт
Вопрос сроков является достаточно горячим не только в части подачи отчетности, других документов или уплаты налогов. Сложности возникают и с обжалованием обычных решений налоговиков (не связанных с жалобами на отказ в регистрации налоговых накладных*). В этой статье разберемся с тем, как отсчитывать сроки для административного обжалования. В частности, поговорим, как на них повлияло военное положение, а также напомним о влиянии карантина.

* О сроках административного обжалования решений об отказе в регистрации НН/РК читайте в статье «Срок обжалования отказа в регистрации налоговой накладной» // «Налоги & бухучет», 2023, № 29.

Каковы сроки подачи админжалобы без учета военного положения и карантина?

По общему правилу жалобу на любое решение налоговиков (чаще речь идет о налоговом уведомлении-решении (НУР)) мы должны подавать в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения спорного НУР или другого решения контролирующего органа (п. 56.3 НКУ).

Обратите внимание: если последний день сроков, о которых мы указали выше, приходится на выходной или праздничный день, то последним днем таких сроков считается первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем (п. 56.13 НКУ).

В случае, когда в такой срок не удается подать жалобу по уважительным причинам, это можно сделать еще в течение 6 месяцев (то есть 10 дней + 6 месяцев). Это также предусмотрено в п. 56.3 НКУ. Для того, чтобы воспользоваться 6-месячным сроком, жалобу нужно подавать вместе с ходатайством о возобновлении пропущенного срока и копиями подтверждающих документов уважительности причин его пропуска (при наличии). Оценкой уважительности причин пропуска срока занимается ГНСУ (то есть вышестоящий орган, который эти жалобы рассматривает).

Следует в этом контексте помнить: согласование обязательств в любом случае будет происходить, по общему правилу, после истечения 10 рабочих дней (п. 56.15 НКУ). Даже если пользоваться 6-месячным сроком. Согласование обязательства — это, по факту, переход его в статус «налоговый долг». А неуплата налогового долга — это уже другие суммы штрафных санкций (например, см. ст. 124 НКУ).

Также не забываем, что можно продлить срок подачи админжалобы не по правилам п. 56.3 НКУ. Такое продление осуществляется по решению руководителя (его заместителя или уполномоченного лица) налогового органа на основании заявления плательщика (пп. 56.14, 102.6, НКУ). Решение о продлении срока может приниматься, если плательщик в течение срока для подачи жалобы:

— находился за пределами Украины;

— находился в плавании на морских судах за рубежом Украины в составе команды (экипажа) таких судов;

— находился в местах лишения свободы по приговору суда;

— имел ограниченную свободу передвижения в связи с заключением или пленом на территории других государств или вследствие других обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных документально;

— был признан по решению суда безвестно отсутствующим или находился в розыске в случаях, предусмотренных законом.

Как на срок админобжалования влияли карантин и военное положение?

Немножко истории ☺.

С 18 марта 2020 года из-за карантина сроки послания админжалоб были приостановлены по последний календарный день месяца (включительно), в котором закончится карантин (п. 528 подразд. 10 разд. ХХ НКУ). Также приостановили и сроки рассмотрения этих жалоб налоговиками.

«Заморозка» указанных сроков продлилась и в связи с военным положением, но лишь до 27 мая 2022 года. С этой даты начал истекать срок админобжалования НУР по результатам разрешенных камеральных, документальных и фактических проверок (п.п. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ НКУ в редакции от 27.05.2022). Также начали течь сроки рассмотрения таких жалоб.

Дальше, с 24 ноября 2022 года, начали истекать еще и сроки админобжалования решений о применении финсанкций, вынесенных по результатам разрешенных документальных и фактических проверок (п.п. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ НКУ в редакции от 24.11.2022).

И аж с 3 января 2023 года дополнительно к предыдущим начали истекать сроки админобжалования решений об отказе в регистрации НН/РК (об этом подробно читайте в статье «Срок обжалования отказа в регистрации налоговой накладной» // «Налоги & бухучет», 2023, № 29).

Сомнительные позиции налоговиков

Во-первых, насколько нам известно, налоговики в своих разъяснениях на «горячей» линии указывают на то, что с 27.05.2022 стартовали сроки обжалования не только НУР по результатам проверки, но и всех без исключения уведомлений-решений. В частности, тех, которые вынесены с начислением налоговых обязательств для физлиц (то есть не связанных с проверками). Однако с этим толкованием мы не согласны, поскольку норма говорит о том, что речь идет все-таки именно о НУР, вынесенных по результатам проверок.

Во-вторых, у нас есть опасение, что фискалы могут попробовать распространить свою логику в отношении старта сроков по жалобам на отказ в регистрации налоговых накладных (НН) и на НУР. Если коротко, то они считают, что «разморозку» срока нужно распространять «задним» числом. Об этом подробно можно почитать в статье «Срок обжалования отказа в регистрации налоговой накладной» // «Налоги & бухучет», 2023, № 29.

Примеры

По факту, на сегодня влияние всех этих заморозок-разморозок минимальное. Поэтому в примерах разберемся с тем, как считать сроки для подачи жалобы, когда НУР приходит сейчас. Заметим: в примерах мы не поднимаем тему 6-месячного продления сроков по уважительным причинам.

Допустим, плательщик получил НУР по результатам разрешенной проверки 03.04.2023. В этом случае подать жалобу в ГНСУ он сможет не позже 17.04.2023.

Почему так? Потому что, во-первых, стартует срок со следующего дня после получения НУР плательщиком (то есть 04.04). Во-вторых, считаем мы именно рабочие дни. В-третьих, «военная» приостановка не действует из-за того, что сроки обжалования НУР сейчас в исключениях. «Карантинная» же остановка не действует, потому что нормы в отношении особенностей регулирования вопросов касательно сроков в период военного положения имеют приоритет над «карантинными» нормами.

А если НУР получено 07.04.2023? Тогда админжалобу в ГНСУ нужно подать не позже 21.04.2023. Считаем мы 10-дневный срок здесь с 10.04.2023, поскольку это первый рабочий день, следующий за 07.04.

Если же, например, НУР плательщик получил 10.04.2023, то подать жалобу надо не позже 24.04.2023. Начинаем мы считать, как подобает, с 11.04. А поскольку последний день срока приходится на выходной — 22.04 (субботу), то он переносится на следующий за ним рабочий день — 24.04 (понедельник).

Выводы

  • По общему правилу срок подачи жалобы в админпорядке (в ГНСУ) — 10 рабочих дней, следующих за днем получения спорного решения налоговиков.
  • В связи с карантином и военным положением сроки обжалования НУР были приостановлены. С 27.05.2022 сроки подачи админжалоб на НУР, вынесенных по результатам проверки, начали истекать.
  • Если вы получили НУР после 27.05.2022, то нужно подавать админжалобу в общие сроки (то есть 10 рабочих дней, следующих за днем получения НУР).
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше