Как было до 1 августа?
Сначала кратенько напомним, как запреты/разрешения на налоговые проверки выглядели. Итак, были разрешены:
1) все камеральные проверки;
2) все фактические проверки (хотя особого любопытства у налоговиков они не вызывали, о причинах можно почитать в статье «Фактические проверки в военное время» // «Налоги & бухучет», 2023, № 63);
3) некоторые внеплановые документальные проверки. Например:
— по заявлению плательщика (п. 78.2 НКУ);
— из-за реорганизации (кроме преобразования) или ликвидацию юрлица / его структурного подразделения или из-за прекращения ФЛП (п.п. 78.1.7 НКУ);
— в связи с бюджетным возмещением НДС и отрицательным значением этого налога более 100 тыс. грн (п.п. 78.1.8 НКУ);
— все, связанные с трансфертным ценообразованием (пп. 78.1.14 — 78.1.16 НКУ);
— из-за получения налоговиками информации, которая свидетельствует о нарушении плательщиком соблюдения предельных сроков поступления товаров по импортным операциям и/или валютной выручки по экспортным операциям (ссылаться формально могли на любой более соответствующий пункт ст. 78 НКУ, но самый популярный и соответствующий — п.п. 78.1.1 НКУ).
Полный перечень разрешенных до 01.08.2023 проверок можно увидеть в «Налоги & бухучет», 2022, № 98.
Запрещенными, в свою очередь, были:
— все плановые проверки;
— внеплановые проверки, которые не вошли в исключения;
— документальные проверки в отношении правильности начисления, исчисления и уплаты ЕСВ (п. 923 разд. VIII Закона № 2464*).
Как стало после 1 августа?
Делаем именно такой водораздел, потому что 01.08.2023 вступил в силу Закон Украины от 30.06.2023 № 3219-IX (известен раньше как законопроект № 8401). Он внес изменения, в частности, и в нормы в отношении военного моратория на проверки. Для удобства восприятия разместили всю информацию в таблице ниже.
Разрешенные и запрещенные проверки на период войны (версия с 01.08.2023)
Тип и основание проверки | Статья/пункт НКУ или Закона № 2464 |
Разрешенные проверки | |
ВСЕ камеральные | |
ВСЕ фактические | |
Плановые документальные проверки в отношении хозсубъектов, которые: — занимаются производством и реализацией подакцизных товаров; — занимаются организацией и проведением азартных игр в Украине (игорный бизнес); — предоставляют финансовые и платежные услуги | |
Внеплановые документальные проверки | пункты ст. 78 НКУ, указанные ниже |
По заявлению плательщика | |
Если плательщик не ответил на запрос, а у фискалов есть налоговая информация: 1) о нарушении законодательства в отношении налогообложения доходов, полученных нерезидентами с источником происхождения из Украины и/или в отношении налогообложения нерезидентов, которые осуществляют свою деятельность через обособленные подразделения; 2) нарушения налогового законодательства плательщиками, которые осуществляют деятельность в сфере: а) производства и/или реализации подакцизной продукции; б) организации и проведения азартных игр в Украине; в) предоставления финансовых, платежных услуг | |
В случае неподачи деклараций, «трансфертной» отчетности (только контроль за трансфертным ценообразованием) | |
В случае подачи плательщиком отрицания на акт/жалобу на решение фискалов | |
В случае реорганизации, ликвидации юрлица / его структурного подразделения или прекращения ФЛП | |
Если речь идет о бюджетном возмещении НДС и отрицательном значении этого налога более 100 тыс. грн | |
В случае подачи покупателем жалобы на нерегистрацию налоговой накладной / акцизной накладной или ошибок в обязательных реквизитах | |
Если вышестоящая налоговая проверила налоговую более низкого уровня и выявила несоответствие актов проверки требованиям законодательства или неполное выяснение во время проверки тех или иных вопросов | |
Трансфертное ценообразование | |
После проведения документальной проверки получена информация от иностранных госорганов в отношении вопросов, охваченных предыдущими проверками и которые свидетельствуют о нарушении со стороны плательщика | |
Хоздеятельность нерезидента через постоянное представительство без постановки на налоговый учет в Украине | |
Нарушение плательщиком предельных сроков поступления товаров по импортным операциям и/или валютной выручки по экспортным операциям | могут выбрать любой из соответствующих пунктов, установленных в п. 78.1 НКУ. Но самый популярный — п.п. 78.1.1 НКУ |
Документальные проверки в отношении ЕСВ: — по заявлению плательщика; — в рамках процедуры ликвидации юрлица / прекращения ФЛП; — в рамках разрешенных плановых документальных проверок (то есть в отношении хозсубъектов, которые занимаются производством и реализацией подакцизных товаров, игорным бизнесом, хозсубъектов, которые предоставляют финансовые/платежные услуги, см. п.п. 69.35 подразд. 10 разд. ХХ НКУ) | |
Запрещенные проверки | |
Плановые документальные проверки в отношении всех хозсубъектов, кроме тех, которые попали в исключения (то есть игорный бизнес, хозсубъекты, которые занимаются подакцизными товарами или финансовыми/платежными услугами) | |
Внеплановые документальные проверки (кроме тех, которые попали в исключения (см. выше)) | пп. 78.1.1 (кроме исключений), 78.1.3, 78.1.4, 78.1.13, 78.1.17, 78.1.18, 78.1.19, 78.1.20 НКУ |
Документальные проверки в отношении ЕСВ (кроме тех, которые попали в исключения) |
Если подытожить, то в отношении документальных проверок (плановых/внеплановых), по факту, запрет снят практически полностью (подчеркнем — не абсолютно полностью, а именно практически) для тех, кто занимается:
— производством и реализацией подакцизных товаров;
— игорным бизнесом;
— предоставлением финансовых и платежных услуг.
А вот всех остальных плательщиков будут контролировать в рамках налоговых проверок, которые практически были разрешены и до 01.08.2023. Разве что в отношении ЕСВ, как видите, есть нюансы. А также среди разрешенных внеплановых документальных проверок появились те, которые проводятся по жалобе покупателя на то, что продавец не предоставил НН или АН.. Все, в принципе, не так страшно, как планировалось. Хотя также неприятно…
Выводы
- С 01.08.2023 мораторий (запрет) на налоговые проверки не снят полностью.
- Возобновляются плановые проверки, но только для тех, кто занимается подакцизными товарами, игорным бизнесом или предоставляет финансовые или платежные услуги.
- Возобновляются документальные проверки в отношении ЕСВ, но только: (1) по заявлению плательщика, или (2) в случае ликвидации юрлица / прекращения ФЛП, или (3) в пределах разрешенных плановых проверок.