Отпуск за свой счет: знакомимся с изменениями

Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках) разделяет отпуска без сохранения заработной платы (или как их еще называют — отпуска за свой счет) на два вида.

1-й вид: отпуска без сохранения зарплаты, которые предоставляются работодателями в обязательном порядке. Воспользоваться таким отпуском могут отдельные категории работников при наступлении событий, перечисленных в ст. 25 Закона об отпусках.

2-й вид: отпуска без сохранения зарплаты, которые предоставляются по соглашению (договоренности) сторон на основании ст. 26 Закона об отпусках. Чтобы получить такой отпуск, одного только желания работника и наличия у него определенных причин недостаточно. Должно быть еще и согласие работодателя.

Кроме того, отпуска без сохранения зарплаты могут быть предусмотрены другими законодательными актами. Пример — Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX (далее — Закон № 2136).

Именно в Закон об отпусках и Закон № 2136 были внесены изменения Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении упорядочения предоставления и использования отпусков, а также других вопросов» от 22.11.2023 № 3494-IX (далее — Закон № 3494), которые связаны с предоставлением отпуска без сохранения зарплаты.

Указанные изменения вступили в силу с 24.12.2023. Рассмотрим их.

Послевоенный отпуск без зарплаты

Часть 1 ст. 25 Закона об отпусках дополнена новым п. 20. Им устанавливается обязанность работодателя предоставить отпуск без сохранения зарплаты по желанию работника, который приступил к работе после увольнения с военной службы в связи с окончанием особого периода или объявлением демобилизации. Продолжительность такого отпуска — до 60 календарных дней.

Обратите внимание, что период такого неоплачиваемого отпуска будет включаться в пенсионный страж работника. Соответствующие изменения внесены в ч. 1 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV.

А вот в больничный страховой стаж период отпуска, который предоставлен на основании п. 20 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках, попадет исключительно при условии уплаты ЕСВ за месяцы, на которые он пришелся.

А теперь поразмышляем:

Ответ — нет. Почему? Потому что увольнение происходит и не в связи с окончанием особого периода, и не в связи с демобилизацией, а по другим основаниям, указанным в ст. 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 № 2232-XII.

Что касается определения особого периода и демобилизации, то их находим в ст. 1 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 № 3543-XII.

В соответствии с этой нормой особый период охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий. Теперь особый период все еще продолжается. Также продолжается всеобщая мобилизация.

А вот демобилизация — это комплекс мероприятий, решения о порядке и сроках проведения которых принимает Президент Украины, направленных на планомерный перевод национальной экономики, госорганов, ОМС, предприятий на работу и функционирование в условиях мирного времени, а ВСУ, других воинских формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты — на организацию и штаты мирного времени. Пока что говорить о демобилизации рановато.

Поэтому будьте внимательны! Если к вам сегодня обращается работник, уволенный с военной службы, с просьбой предоставить отпуск без сохранения зарплаты на основании п. 20 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках, объясните ему, что это невозможно, и предложите выбрать другое основание для его предоставления, например, отпуск за свой счет по соглашению сторон. Кстати, нормы, которые регулируют предоставление такого отпуска, также подверглись изменениям. Рассказываем.

По соглашению сторон за свой счет

Законодатель увеличил с 15 до 30 максимальное количество календарных дней в году для отпуска без сохранения зарплаты, который предоставляется по соглашению сторон по семейным обстоятельствам и по другим причинам. Соответствующие изменения были внесены Законом № 3494 в ч. 1 ст. 26 Закона об отпусках.

Кроме того, ч. 3 ст. 26 Закона об отпуске изложили в новой редакции, зафиксировав, что на время угрозы распространения эпидемии, пандемии, необходимости самоизоляции работника в случаях, установленных законодательством, а также в случае возникновения угрозы вооруженной агрессии против Украины, чрезвычайной ситуации техногенного, природного или другого характера работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, определенного ч. 1 этой статьи. Продолжительность такого отпуска определяется соглашением сторон.

Заметим, что предоставление отпуска за свой счет в период действия военного положения регулируется ч. 3 ст. 12 Закона № 2136. Так, в течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного ч. 1 ст. 26 Закона об отпусках. Следовательно, в случае предоставления неоплачиваемого отпуска в период действия военного положения, как и раньше, надо руководствоваться именно этим положением Закона № 2136, а не обновленной ч. 3 ст. 26 Закона об отпусках.

А теперь ложка дегтя.

Это касается всех отпусков за свой счет, которые предоставляются на основании ст. 26 Закона об отпусках (см. новую ч. 4 ст. 26 данного Закона), в том числе и хорошо знакомого отпуска по семейным обстоятельствам и по другим причинам.

Отметим, что также не попадает в отпускной стаж период отпуска без сохранения зарплаты на период военного положения, предоставленного в соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона № 2136.