Действительно, теперь после предоставления плательщиком пакета документов для разблокировки НН сразу отказать в разблокировке НН налоговики имеют право только в случае, если предоставленные плательщиком копии документов составлены/оформлении с нарушением законодательства.
Если же налоговикам просто не хватило предоставленных плательщиком объяснений и/или копий документов (то есть налоговики считают, что плательщик предоставил не все, что нужно), то сразу отказать в разблокировке НН они не могут. Сначала фискалы должны послать плательщику предложение предоставить дополнительные объяснения и/или копии документов. Это прямо следует из п. 9 Порядка № 520*.
Такое предложение («Уведомление о необходимости предоставления дополнительных объяснений и/или документов...») направляется плательщику по форме приложения 2 к Порядку № 520 (электронная форма — J/F1407801).
В ней налоговики должны указать, чего именно им не хватает: объяснений или копий документов (или сразу того и другого). Если не хватает копий документов, то в Уведомлении должно также быть указано, копий каких именно (какого рода) документов не хватает (должны быть проставлены галочки напротив соответствующих групп документов из приведенного в Уведомлении перечня).
Собственно предполагается, что
в ответ на такое предложение плательщик должен предоставить только дополнительные объяснения и копии дополнительных документов (которых «не хватило» налоговикам). Переподавать весь комплект документов заново не нужно
Ведь в п. 9 Порядка № 520 сказано, что «плательщик налога имеет право подать в контролирующий орган дополнительные объяснения и копии документов».
Подать их нужно в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения от налоговиков «Уведомления о необходимости предоставления дополнительных объяснений и/или документов...».
Поскольку налоговики соглашаются с тем, что на подачу разблокировочных документов распространяется военная приостановка сроков (101.18 БЗ*, то, по аналогии, приостановка сроков должна касаться и 5-дневного срока для подачи плательщиком дополнительных объяснений и/или копий документов.
* Больше деталей найдете в статье «Сроки в НДС-учете: остановленные и возобновленные» // «Налоги & бухучет», 2023, № 29.
Но лучше не рисковать и уложиться в определенный 5-дневный срок. Ведь п. 9 Порядка № 520 определено, что если плательщик не подаст дополнительные объяснения и/или копии документов в отведенный (5-дневный) срок, то налоговики примут решение об отказе в регистрации НН. И пока что нет уверенности в том, что для этого случая налоговики признают «военную» приостановку сроков.
Что касается способа подачи, то
такие дополнительные объяснения и копии документов подаются в электронной форме в виде (1) Уведомления (код формы J/F1307801) и (2) прикрепленного к Уведомлению приложения (код формы J/F1360102)
Заполняется такое уведомление и документы к нему прикрепляются аналогично Уведомлению J/F1312603, которое подается для разблокировки НН. Нужно только не запутаться в формах:
— Уведомление J/F1312603 подается для разблокировки НН (при подаче всего комплекта документов и объяснений, необходимых для разблокировки НН еще до рассмотрения их налоговиками);
— Уведомление J/F1307801 используется для подачи дополнительных объяснений и копий документов в ответ на полученное от налоговиков «Уведомление о необходимости предоставления дополнительных объяснений и/или документов...» (электронная форма J/F1407801). Подать уведомление J/F1307801 до получения от налоговиков «Уведомления о необходимости предоставления дополнительных объяснений и/или документов...» невозможно.
