zir.tax.gov.ua/main/bz/view/?src=ques&id=42144
ВЫВОД ДОКУМЕНТА
Субъект хозяйствования, осуществляющий временное размещение отходов, в том числе опасных (аккумуляторы, шины, люминесцентные лампы и т. п.), которые не взяты на учет в установленном порядке как вторичное сырье, независимо от наличия соответствующего разрешения на размещение отходов подает впервые декларацию экологического налога за календарный квартал, в котором было впервые осуществлено размещение таких отходов
О внезапном развороте ГНСУ в вопросе уплаты эконалога за размещение отходов мы вас предупреждали еще в мае этого года (см. консультации в БЗ 107.01 — эту и эту, а также наш комментарий к ним в статье «Эконалог за бытовые отходы, шины/аккумуляторы и т. п.: фискальное дежавю» // «Налоги & бухучет», 2024, № 38). Тогда это случилось как раз накануне истечения предельного срока подачи декларации экологического налога за І квартал. Немного погодя к вышеупомянутым консультациям добавились еще две — эта и эта. В итоге на сегодня имеем такую позицию главных фискалов.
Субъект хозяйствования, который осуществляет временное (!) размещение:
(1) бытовых отходов (в том числе в контейнерах);
(2) опасных отходов (аккумуляторы, шины, люминесцентные лампы и т. п.);
(3) отходов, которые не относятся к отдельным видам (классам) отходов как вторичному сырью, с их последующей утилизацией,
является плательщиком экологического налога за размещение отходов.
И только
временное размещение отходов, относящихся к отдельным видам (классам) отходов как вторичному сырью, которые образовались в процессе деятельности субъекта хозяйствования и продаются как товар или используются в собственном производстве, в том числе металлолом, не приводит к возникновению налоговых обязательств по эконалогу
Фискалы не объясняют, как определить, относятся ли временно размещенные отходы к вторичному сырью. Но, собственно, этого нам и не надо. Ведь главное в НКУ не это, а то, что к плательщикам экологического налога за размещение отходов относятся субъекты хозяйствования, которые осуществляют «размещение отходов» в понимании п.п. 14.1.223 НКУ. А этот термин определен там как постоянное (!) (окончательное) пребывание или захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах.
На этом мы акцентируем ваше внимание отнюдь не впервые. И раньше главные фискалы были полностью с этим согласны (см. консультации в БЗ: zir.tax.gov.ua/main/bz/view/?src=ques&id=27794, zir.tax.gov.ua/main/bz/view/?src=ques&id=27737, zir.tax.gov.ua/main/bz/view/?src=ques&id=27751, zir.tax.gov.ua/main/bz/view/?src=ques&id=27752, которые утратили силу в течение мая текущего года без никаких изменений в законодательстве). Правда, раньше они обусловливали возможность неуплаты эконалога наличием договора на удаление и утилизацию отходов с коммунальными или специализированными предприятиями, что тоже в определенной степени противоречило НКУ. На сегодня же в плательщики эконалога попали все, кто временно размещает (правильнее говорить — хранит) любые отходы, кроме разве что вторсырья.
Комментируемая консультация свидетельствует о том, что все предыдущие разъяснения ГНСУ на эту тему были неслучайны. Ею главные фискалы пытаются зацементировать свой незаконный подход к обложению эконалогом. Причем от теоретических выкладок они перешли к практическим наставлениям тем плательщикам, которые серьезно восприняли их предыдущий бред. И сделали это снова в последний день подачи экоотчетности за ІІІ квартал (комментируемая консультация появилась в БЗ сегодня — 11.11.2024).
На что хотелось бы обратить ваше внимание в этой консультации.
Фискалы вынуждают подавать экодекларацию за временное размещение тех отходов, которые не взяты на учет в установленном порядке как вторичное сырье
О каком именно здесь учете идет речь, они не уточняют. Наша рекомендация такова.
Все субъекты, у которых образуются отходы, до недавнего времени вели первичный учет отходов по типовой форме № 1-ВТ «Учет отходов и упаковочных материалов и тары» согласно Инструкции № 342*. Причем первичному учету по этой форме подлежали все виды отходов, в том числе шины (см. об этом в статье «Шины для машины: эксплуатация» // «Налоги & бухучет», 2018, № 41), люминесцентные лампы (см. об этом в статье «Учет ламп освещения» // «Налоги & бухучет», 2021, № 39), аккумуляторы и т. п.
На сегодня этот приказ утратил силу, однако, считаем, по решению руководителя предприятия Инструкцию № 342 и саму форму можно применять и в дальнейшем. В свое время п. 2.11 Инструкции № 342 предусматривал приводить в графах 10а и 10б объемы отходов, которые:
— удаляют (уничтожают, захороняют) или временно размещают (накапливают) на территории предприятия без дальнейшей утилизации;
— передают для утилизации другим юридическим лицам (как вторичное сырье).
Так вот,
заведите задним числом такую форму, если вы ее не вели, поставьте в графу 10б все отходы, которые образуются на вашем предприятии, и рассказывайте фискалам, что экодекларацию не подавали именно потому, что все ваши отходы взяты на учет как вторичное сырье
Безусловно, такой подход не является оптимальным, но он отвечает уровню обоснованности требований контролирующего органа. Потому что как иначе можно расценить консультацию, в которой фраза «Размещения отходов — постоянное (!!!) (окончательное) пребывание или захоронение отходов» граничит с выводом «субъект хозяйствования, который осуществляет временное (!!!) размещение отходов, <...> подает впервые декларацию за календарный квартал, в котором было впервые осуществлено размещение таких отходов». Поэтому как они к нам, так и мы к ним. А дальше будет видно, кто кого...
Для более умеренных плательщиков повторим тот совет, который давали еще в мае: подайте быстренько до конца дня декларацию с любой начисленной суммой по строке, где должен быть эконалог за размещение отходов, и соответствующим приложением. Или вообще пустую, с нулевыми начислениями. Но не забудьте, что после этого придется подавать декларацию ежеквартально до конца года. В любом случае такими действиями вы точно сэкономите 340/1020 грн штрафа. К тому же, при необходимости, вы сможете в течение военного положения уточнить нынешнюю отчетность хоть в большую, хоть в меньшую сторону без никаких штрафов.
