ВЫВОД ДОКУМЕНТА
Члены правления ОСМД и руководители общественных объединений могут осуществлять свои полномочия как на основании трудовых договоров, так и на общественных началах
В комментируемом письме Минэкономики излагает свою точку зрения в отношении возможности руководства ОСМД и общественных объединений выполнять управленческие функции без заключения трудового договора и получения заработной платы.
Напомним: ОСМД — это юридическое лицо, созданное собственниками квартир и/или нежилых помещений многоквартирного дома для содействия использованию их собственного имущества и управления, содержания и использования совместного имущества.
В свою очередь, общественными объединениями (общественными организациями или союзами) считаются добровольные объединения физических и/или юридических лиц частного права для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности, экономических, социальных, культурных, экологических и других интересов.
По мнению специалистов Минэкономики, действующее законодательство не предусматривает обязанности оформлять трудовые отношения между ОСМД (общественным объединением) и их руководителями. То есть правление ОСМД и руководители общественных объединений могут работать на общественных началах.
При этом в комментируемом письме выделены следующие признаки работы на общественных началах:
1) такая работа не подпадает под действие норм трудового законодательства;
2) она выполняется бесплатно, в свободное от оплачиваемой работы время;
3) работа выполняется не на основании трудового договора, а на основе специальных полномочий.
Но имейте в виду! Работа руководства ОСМД или общественного объединения не должна содержать признаков трудовых отношений. К ним Минэкономики относит:
— систематический характер работы;
— подчинение правилам внутреннего трудового распорядка;
— выполнение работы, аналогичной по квалификации и профессии той, которую выполняют штатные работники;
— установление работодателем продолжительности рабочего времени и времени отдыха;
— обеспечение работодателем условий труда, в частности, предоставление средств производства (оборудования, инструментов, материалов, сырья, рабочего места) и т. п.
Если хоть какой-то из этих признаков будет обнаружен, есть риск, что проверяющие переквалифицируют такие отношения в трудовые. А это, в свою очередь, может привести к наложению санкций как на ОСМД (общественное объединение), так и на его должностных лиц.
В частности, согласно абзацу второму ч. 2 ст. 265 КЗоТ за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта) работодателю грозит штраф в 10-кратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения, за каждого неоформленного работника (с 01.04.2024 — 80000 грн).
Размер санкций можно уменьшить, если уплатить 50 % штрафа в течение 10 банковских дней со дня вручения постановления о его наложении. Тогда оставшиеся 50 % работодателю простят.
Налагает эти штрафы Гоструда. Причем применяют их независимо от факта устранения выявленных нарушений.
Правда, в период действия военного положения в случае выполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении внеплановых мероприятий, штрафы, предусмотренные ст. 265 КЗоТ, не применяются. Такую норму содержит ч. 3 ст. 16 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-ІХ.
Однако военное положение не поможет должностным лицам работодателя. За фактический допуск к работе без оформления трудового договора они рискуют получить админштраф от 8500 до 17000 грн (ч. 3 ст. 41 КУоАП). Админштрафы налагаются судами на основании протоколов, составленных органами Гоструда.
Как можно убедиться, санкции довольно внушительны. Поэтому при выполнении руководителями своих полномочий на общественных началах необходимо быть предельно внимательными, чтобы отношения между ними и ОСМД (общественным объединением) не содержали признаков трудовых.
Текст комментируемого письма приводим ниже.
