Нормативные требования
Плательщик может подавать письменные объяснения и документы для разблокировки НН при наличии у него рискового статуса. Никаких законодательных ограничений для этого нет. На это в свое время обращали внимание и налоговики в разъяснении в категории 101.18 БЗ (хотя эта консультация сейчас переведена в недействительные, никаких законодательных изменений, которые бы могли повлиять на изменение подхода налоговиков, в этом вопросе не было).
Да и сам по себе
рисковый статус плательщика законодательно не определен как основание для принятия решения об отказе в разблокировке НН/РК
Об этом свидетельствует и форма Решения о регистрации / отказе в регистрации налоговых накладных / расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных. Если плательщик подал документы и объяснения для разблокировки НН, то принять решение об отказе в регистрации НН (отказать в разблокировке НН) налоговики имеют право только из-за непредоставления / частичного непредоставления документов для подтверждения информации, указанной в заблокированной НН. Или если эти документы составлены/оформлены с нарушением законодательства.
Но! Надо учесть следующее.
Практический аспект
Как показывает практика, при наличии рискового статуса плательщика налоговики достаточно часто отказывают в разблокировке НН/РК (отказывают — значит принимают решение об отказе в регистрации НН/РК). Это не значит, что вообще нет шанса разблокировать НН/РК при рисковом статусе, но есть и достаточно высокая вероятность получить решение об отказе в регистрации НН/РК.
А что будет означать решение об отказе в регистрации НН? А то, что:
во-первых, мы потеряем шанс на автоматическую регистрацию такой НН/РК после снятия рискового статуса. Напомним, что сейчас п. 61 Порядка № 1165* предусматривает при выполнении определенных условий (что это за условия, подробнее см. в статье «Какие НН зарегистрируются автоматом при снятии рисковости» // «Налоги &бухучет», 2025, № 40) автоматическая разблокировка НН/РК при снятии статуса рискового плательщика, если такие НН/РК были заблокированы из-за рискового статуса плательщика. Одним из таких условий является отсутствие решения об отказе в регистрации такой НН/РК. Потому если налоговики вынесут решение об отказе в регистрации НН/РК, то после выведения плательщика из рисковых эта НН/РК уже не будет подпадать под автоматическую разблокировку;
во-вторых, «соль» здесь в том, что если мы получили решение об отказе в регистрации НН (при этом не важно, претендовала такая НН на автоматическую регистрацию или нет), то
повторно подать документы на разблокировку этой НН (в течение отведенных 365 дней), например уже после снятия рискового статуса (когда появятся больше шансов ее разблокировать), не получится
Ведь право подачи объяснений и копий документов на разблокировку НН/РК касается именно остановленных НН/РК (пп. 4, 5, 6 Порядка № 520*). А в нашем случае после принятия решения налоговиками об отказе в регистрации такая НН уже не будет иметь статус остановленной. А следовательно, единственный путь потом разблокировать такую НН — это обжаловать решение (в административном или судебном порядке) об отказе в регистрации НН/РК. Ну, или придется повторно (уже с нарушением предельных сроков регистрации) составлять НН и повторно отправлять ее на регистрацию.
Как лучше сделать
Поэтому если плательщик не хочет иметь дела с судебным обжалованием, то следует считаться с вышеупомянутыми рисками. Есть смысл сначала снять рисковый статус и потом уже (1) или такая НН вообще потравит под автоматическую разблокировку; (2) или, даже если она не будет автоматически зарегистрирована и придется подавать разблокировочный пакет документов, все же при отсутствии рискового статуса разблокировать ее будет легче.
А вот если мы понимаем, что рисковый статус придется «снимать» в суде, то вполне можно попробовать подать налоговикам документы на разблокировку той или иной НН еще до того, как будет снят рисковый статус. Все равно — при судебном снятии рискового статуса плательщика НН не подпадают под автоматическую разблокировку. А если по НН будет получено решение об отказе в ее регистрации, то одновременно (со снятием рискового статуса) в судебном порядке можно будет и обжаловать решение об отказе в регистрации НН.
При этом обращаем внимание и на следующее — если рисковый статус плательщика еще не снят, но истекают предельные сроки регистрации НН/РК, то нужно отправлять на регистрацию НН/РК даже несмотря на то, что мы знаем, что они будут заблокированы. Это позволит избежать штрафов за несвоевременную регистрацию НН/РК. А потом уже после снятия рискового статуса эти НН/РК уже могут зарегистрироваться и автоматически.
Следовательно,
если вы отправили НН на регистрацию и ее заблокировали, то до снятия рискового статуса плательщика лучше не спешить с подачей документов и объяснений для разблокировки НН. Сначала нужно избавиться от рискового статуса
Выводы
- Если плательщик подает документы на разблокировку НН, имея рисковый статус плательщика НДС, есть большая вероятность, что налоговики примут решение об отказе в регистрации такой НН.
- Если будет получен отказ в регистрации НН, плательщик потеряет шанс на автоматическую регистрацию НН после снятия рискового статуса. Кроме того, в таком случае разблокировать НН будет возможно только путем обжалования решения об отказе в регистрации НН.
- Поэтому до снятия рискового статуса лучше не спешить с подачей документов и объяснений для разблокировки НН.
