Темы
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

Свой среди чужих: трудоустраиваем иностранца

ЧЕРНЫШОВА НАТАЛЬЯ
Налоговый кодекс Июль, 2014/№ 13
Печать
Каждое уважающее себя предприятие желает иметь в своем арсенале квалифицированных, старательных работников, потому что, как известно, кадры решают все. И пусть это постулат еще советских времен, актуальным он является и в наши дни. Но найти работника соответствующей квалификации — дело не такое уже и простое. Иногда поиски не ограничиваются только территорией Украины, а распространяются и за ее границы. Вот так в штате предприятий появляются работники-иностранцы. Что интересно, для таких работников существуют особые нюансы трудоустройства, в которых мы будем разбираться в этой статье. Если эта тема вам интересна, тогда вам с нами по пути!

Кто такие иностранцы, мы, в принципе, все представляем. Но как это понятие определяет отечественное законодательство? А оно говорит следующее: иностранцем является лицо, не находящееся в гражданстве Украины и являющееся гражданином (подданным) другого государства или государств (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона № 3773). Документом лица в возрасте более 16 лет, удостоверяющим его гражданство, является паспорт гражданина определенной страны. Вместе с тем, трудоустраиваться на территории Украины имеют право и лица без гражданства, о которых мы параллельно с иностранцами также будем говорить в этой статье. Следует знать, что лицом без гражданства считается лицо, которого ни одно государство в соответствии со своим законодательством не считает своим гражданином (п. 15 ч. 1 ст. 1 Закона № 3773).

Определившись с понятиями, перейдем к более важным вопросам. И первым из них будет: всегда ли можно трудоустроить у себя иностранца?

 

Разрешить нельзя запретить

 

В целом, предприятия, учреждения и организации имеют право на применение труда иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины, если имеют на то соответствующее разрешение, о котором мы подробно будем говорить далее (ч. 1 ст. 42 Закона о занятости). Отметьте, что таким правом наделены именно юридические лица, о том, что трудоустраивать иностранных граждан могут физические лица — субъекты предпринимательской деятельности, законодательство не говорит. Но наш мир был бы слишком прост, если бы из установленных правил не существовало исключений. Есть такие исключения и касательно разрешения на трудоустройство иностранцев. Так, иностранцы и лица без гражданства не могут назначаться на должность или заниматься трудовой деятельностью в случае, когда в соответствии с законодательством назначение на соответствующую должность или осуществление соответствующего вида деятельности связано с принадлежностью к гражданству Украины, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено ВРУ (ч. 5 ст. 42 Закона о занятости). Например, иностранцы не могут быть госслужащими (исходя из ст. 4 Закона о госслужбе), судьями (судя по ч. 1 ст. 64 Закона о судо-устройстве), нотариусами (об этом свидетельствует абз. 2 ст. 3 Закона о нотариате) и т. п.

Если же иностранцы трудоустраиваются на должности, не соответствующие определенным в ч. 5 ст. 42 Закона о занятости, то, по сути, запрета на их трудоустройство нет. Но работодателю нужно получить разрешение на использование труда таких лиц. Собственно, о таком разрешении и пойдет далее речь в нашей статье.

 

Получение разрешения

 

Разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства выдают территориальные органы Государственной службы занятости по юридическому адресу работодателя. Они выдаются на применение на конкретных должностях труда:

— иностранцев или лиц без гражданства при условии, что в Украине (регионе) отсутствуют квалифицированные работники, в состоянии выполнять соответствующий вид работы;

— иностранцев или лиц без гражданства при условии достаточного обоснования целесообразности применения их труда*, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено ВРУ;

— иностранцев, направленных заграничным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключенных между отечественным и иностранным субъектом хозяйствования, при условии, что численность квалифицированных иностранцев, привлекаемых в рамках таких договоров (контрактов), не превышает половину общей численности лиц, которые будут работать на условиях договоров (контрактов);

— иностранцев, которые в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины в ВТО
(ст. II Генерального соглашения о торговле услугами от 15.04.94 г.) относятся к категории «внутрикорпоративные цессионарии»**;

— иностранцев или лиц без гражданства, по которым принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите.

* Применение труда иностранцев и лиц без гражданства является целесообразным и достаточно обоснованным в случае, когда иностранец или лицо без гражданства (п. 5 Порядка № 437):

— претендует на занятие должности руководителя, заместителя руководителя или другой руководящей должности при условии, что такой иностранец или лицо без гражданства является учредителем или соучредителем предприятия, учреждения, организации;

— является субъектом авторского права и смежных прав и приглашается на работу в Украину для осуществления таких прав.

** Внутрикорпоративный цессионарий определяется как физическое лицо, работающее в организации на территории стороны и являющееся временно переведенным в контексте осуществления экономической деятельности на территории другой стороны; организация, о которой идет речь, должна иметь свое основное место деловой активности на территории стороны, и перевод должен осуществляться в заведение (филиал, дочернюю компанию) этой организации для фактического осуществления подобной экономической деятельности на территории другой стороны (п. «с» ст. 35 многостороннего «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским содружеством и Украиной» от 14.06.94 г.; под сторонами понимаются страны, подписавшие это Соглашение).

Однако существуют случаи, когда разрешение на трудоустройство иностранца не нужно. Такая поблажка распространяется на:

1) иностранцев, постоянно проживающих в Украине;

2) иностранцев, получивших статус беженца в соответствии с законодательством Украины или получивших разрешение на иммиграцию в Украину;

3) иностранцев, признанных лицами, требующими дополнительной защиты или которым предоставлена временная защита в Украине;

4) представителей иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, обслуживающих такие компании на территории Украины;

5) работников заграничных средств массовой информации, аккредитованных для работы в Украине;

6) спортсменов, получивших профессиональный статус, артистов и работников искусства для работы в Украине по специальности;

7) работников аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;

8) работников иностранных представительств, зарегистрированных на территории Украины в установленном законодательством порядке;

9) священнослужителей, являющихся иностранцами и временно находящихся в Украине по приглашению религиозных организаций для осуществления канонической деятельности только в таких организациях с официальным согласованием с органом, осуществившим регистрацию устава (положения) соответствующей религиозной организации;

10) иностранцев, прибывших в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;

11) иностранцев, прибывших в Украину для осуществления преподавательской деятельности по специальности в государственных высших учебных заведениях по их приглашению;

12) других иностранцев в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено ВРУ.

Также не нужно получать разрешение, если вы трудоустраиваете иностранца/лицо без гражданства по ГПД (письмо Минсоцполитики от 05.02.2013 г. № ДЦ-09-588/0/6-13).

Во всех остальных случаях вам, к сожалению, придется поморочить голову с получением разрешения. Каким будет путь к получению этого разрешения и какие действия придется осуществить лично вам — смотрите в схеме на с. 42 (составлена на основе положений Порядка № 437).

Отметьте: в случае когда иностранец или лицо без гражданства без уважительных причин не приступили к работе в предусмотренный трудовым договором (контрактом) срок, работодатель должен в течение 5 рабочих дней в письменном виде уведомить об этом территориальный орган или подразделение ГМС по месту выдачи вида на временное жительство в Украине иностранца или лица без гражданства и территориальный орган, выдавший разрешение (п. 28 Порядка № 437).

Срок, на который выдается разрешение, определяют пп. 18 — 20 Порядка № 437. Он составляет:

— в общем случае — не более 1 года с возможностью продолжения еще на 1 год;

— для иностранцев/лиц без гражданства, относящихся к категории «внутрикорпоративные цессионарии», — не более 3 лет с возможностью продления еще на 2 года;

— для иностранцев/лиц без гражданства, претендующих на статус беженцев, — срок действия справки об обращении за защитой в Украине, но не более 1 года. Действие разрешения может быть продлено в случае продолжения действия такой справки.

Чтобы продлить действие разрешения, проходить все этапы, приведенные на схеме на с. 42, уже не нужно. Достаточно только подать территориальному органу Госслужбы занятости следующие документы: 1) заявление согласно приложению к Порядку № 437; 2) 2 цветные фотографии иностранца/лица без гражданства размером 3,5 х 4,5 см; 3) справку МВД о том, что иностранец/лицо без гражданства, который на момент оформления разрешения находится на территории Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство. Причем сделать это нужно не позднее чем за 30 календарных дней до окончания действия разрешения. Все остальные документы, приведенные в таблице ниже, подаются только в случае внесения в них изменений.

В случае когда документы выданы за пределами Украины, они должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено ВРУ, и поданы вместе с удостоверенным в установленном порядке переводом на украинский язык (абз. 6 п. 7 Порядка № 437).

 

img 1

* Утверждена приказом Минсоцполитики от 31.05.2013 г. № 316.

** В случае невнесения работодателем платы в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о выдаче разрешения такое решение отменяется.

*** Территориальный орган Госслужбы занятости может принять решение об отказе в выдаче разрешения в случаях, приведенных в п. 24 Порядка № 437. Такое решение может быть обжаловано в Государственной службе занятости или суде (п. 26 Порядка № 437).

 

Документы, которые необходимо подать в территориальный орган Госслужбы занятости
 для получения разрешения на применение труда иностранцев/лиц без гражданства

При трудоустройстве иностранцев, претендующих на статус беженцев

Во всех остальных случаях

1

2

1) заявление согласно приложению к Порядку № 437

2) две цветные фотографии иностранца размером 3,5 х 4,5 см

3) копии решения об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите, и справки об обращении за защитой в Украине

3) копии документов об образовании или квалификации иностранца/лица без гражданства

4) копии страниц паспортного документа иностранца/лица без гражданства с личными данными вместе с переводом на украинский язык, удостоверенным в установленном законодательством порядке

5) документ, выданный ЛПЗ о том, что лицо не страдает хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или другими инфекционными заболеваниями, перечень которых определен Минздравом

6) справку, скрепленную печатью и заверенную подписью работодателя о том, что должность, на которой будет применяться труд иностранца/лица без гражданства, в соответствии с законодательством не связан с принадлежностью к гражданству Украины и не требует предоставления допуска к государственной тайне*

7) справку МВД о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения находится на территории Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство

8) справку уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец/лицо без гражданства, который на момент оформления разрешения находится за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство

+

для иностранцев, направленных заграничным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключенных между отечественным и иностранным субъектом хозяйствования, — копию такого договора (контракта)

для иностранцев, относящихся к категории «внутрикорпоративные цессионарии», — решения иностранного СХ о переводе иностранца/лица без гражданства на работу в Украину и копию контракта, заключенного между иностранцем/лицом без гражданства и иностранным СХ, о переводе на работу в Украину с определением срока работы в Украине

для иностранцев, претендующих на занятие руководящей должности и являющихся учредителями или соучредителями предприятия, — копии учредительных документов, удостоверенных в установленном порядке

для иностранцев, являющихся субъектами авторского права или смежных прав, — удостоверенные нотариально копии документов, идентифицирующих объект авторского права и (или) смежных прав автора и удостоверяющих авторство (авторское право)

* В случае наличия у работодателя режимно-секретного органа указанная справка подается также за подписью руководителя такого органа.

 

Другие документы, необходимые для работы иностранца в Украине

 

Вообще, оформлять еще какие-либо документы для легализации работы иностранца/лица без гражданства в Украине, кроме разрешения, работодателю лично не нужно. Это — хлопоты самого иностранца/лица без гражданства. Но осторожный работодатель должен проверить их наличие у такого иностранца/лица без гражданства, чтобы в случае их отсутствия не иметь проблем в связи с незаконным трудоустройством иностранца/лица без гражданства. Итак, какие именно регистрационные действия должен предпринять иностранец/лицо без гражданства, планирующий трудоустраиваться на территории нашего государства? Он должен:

оформить визу. Оформление осуществляется в соответствии с Правилами № 567 и Инструкцией № 196;

пройти регистрацию. Осуществляют ее органы охраны государственной границы в пунктах пропуска через государственную границу Украины. Отметка о регистрации проставляется в паспортном документе и/или регистрационной карточке или других предусмотренных законодательством Украины документах;

— получить вид на временное жительство в Украине. Его предоставляет Государственная миграционная служба Украины;

— зарегистрировать свое местожительство. Осуществить такую регистрацию иностранец/лицо без гражданства обязан в течение 10 дней после прибытия на новое местожительство, обратившись в ЖЭК с соответствующими документами;

— получить регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов.

Более подробно остановимся на получении регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов. Это крайне важный момент для работодателя. Дело в том, что, работая на территории Украины, работник-иностранец будет получать от своего украинского работодателя заработную плату, а значит, и уплачивать по такому доходу налог. Точнее, непосредственно начисление и оплату налога, а также отчетность по нему будет осуществлять его работодатель — налоговый агент, а значит, на нем ответственность за отсутствие у его работника регистрационного номера плательщика налогов. И шутить с этим не советуем, потому что такая ответственность имеет вполне материальный характер.

Во-первых, вы можете нарваться на штраф в размере 170 грн. за оформление документов, содержащих информацию об объектах налогообложения физических лиц или об уплате налогов без указания регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов или с использованием недостоверного регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов (кроме случая, когда регистрационный номер не указан/неправильно указан в Налоговом расчете по форме № 1ДФ*) (п. 119.3 НК).

* Утверждена приказом Миндоходов от 21.01.2014 г. № 49.

Во-вторых, штраф вас ждет, если вы решите не указать или указать неправильно регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов работника-иностранца в форме № 1ДФ. Его размер будет составлять 510 грн. И это только на первый раз. Если вы в течение года, в котором был применен такой штраф, повторно совершите аналогичное правонарушение, то «влетите» уже на 1020 грн. (п. 119.2 НК).

Свидетельством получения физическим лицом регистрационного номера является карточка плательщика налогов, в которой, собственно, указывается регистрационный номер плательщика налогов. Форма такой карточки размещена в приложении 3 к Положению № 779.

 

Оформление иностранца на предприятии

 

По большей части, оформление иностранца/лица без гражданства на работу происходит так же, как и гражданина Украины. То есть иностранец/лицо без гражданства, устраивающийся на работу, должен написать заявление о приеме на работу, а работодатель, в свою очередь, издать приказ о приеме такого лица на работу. Также между работником-иностранцем и работодателем нужно заключить трудовой договор. Причем такой договор должен быть срочным, а срок действия не превышать срок действия разрешения на применение труда иностранца.

Кроме того, на работника-иностранца нужно завести трудовую книжку. По крайней мере, такой вывод следует из абз. 2 п. 1.1 Инструкции № 58, ведь в нем говорится, что трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации всех форм собственности или у физического лица более 5 дней. При этом в письме Минтруда от 12.03.2007 г. № ДЦ-12-1251/0/6-07 говорится, что Инструкцией № 58 не предусмотрено ведение трудовых книжек для иностранцев. Но и не сказано, что этого делать не нужно — добавим мы. Поэтому если прямого освобождения от ведения трудовых книжек для иностранцев нет, а в Инструкции № 58 говорится, что трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, то оснований для неведения трудовых книжек для иностранцев мы не видим.

Но следует учитывать один нюанс. Трудовые книжки граждан, работающих по трудовым договорам в иностранных представительствах, у инос-т-ранных корреспондентов, сотрудников международных организаций и других приравненных к ним иностранцев на территории Украины, хранятся в г. Киеве — в Генеральной дирекции Киевского городского совета по обслуживанию иностранных представительств, в областях — в управлениях внешних отношений и внешнеэкономической деятельности облгосадминистраций или на предприятиях, определенных областными государственными администрациями (п. 2.21 Инструкции № 58). Эти организации делают отметки в трудовых книжках о приеме на работу и об увольнении с работы в соответствии с трудовыми договорами и справками нанимателей. При устройстве на работу делается запись: «Принят на должность_________(название представительства компании) в Украине» и при увольнении делается запись:

«Уволен с работы________________________________»
(причина увольнения)

со ссылкой на соответствующие статьи КЗоТ.

Запись, сделанная в трудовой книжке иностранными представительствами, иностранными корреспондентами, сотрудниками международных организаций и другими приравненными к ним иностранцами на территории Украины, недействительна.

 

Как вы видите, трудоустройство иностранца — труд хлопотный и затратный, но если такой работник имеет достаточный багаж знаний и высокий уровень квалификации, жалеть сил и средств на такое дело не нужно, все это окупится с лихвой качеством его труда.

 

Использованные документы и сокращения

НК — Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

Закон № 3773 — Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22.09.2011 г. № 3773-VI.

Закон о занятости — Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.

Закон о госслужбе — Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-ХII.

Закон о судоустройстве — Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 г. № 2453-VI.

Закон о нотариате — Закон Украины «О нотариате» от 02.09.93 г. № 3425-ХII.

Порядок № 437 — Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденный постановлением КМУ от 27.05.2013 г. № 437.

Инструкция № 58 — Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Минтруда, Минюста, Минсоцзащиты от 29.07.93 г. № 58.

Правила № 567 — Правила оформления виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию, утвержденные постановлением КМУ от 01.06.2011 г. № 567.

Инструкция № 196 — Инструкция о порядке оформления иностранцам и лицам без гражданства виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию, утвержденная приказом МИД от 26.07.2011 г. № 196.

Положение № 779 — Положение о регистрации физических лиц в Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов, утвержденное приказом Миндоходов от 10.12.2013 г. № 779.

ВРУ — Верховная Рада Украины.

ГМС — Государственная миграционная служба.

ЖЭК — жилищно-эксплуатационная контора.

ЛПЗ — лечебно-профилактическое заведение.

МВД — Министерство внутренних дел.

МЗП — минимальная заработная плата.

Минздрав — Министерство здравоохранения.

СХ — субъект хозяйствования.

ФССБ — Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

ГПД — гражданско-правовой договор.

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал
stop

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше