Темы
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

Когда в стране господствует форс-мажор: где край, где начало?

ТОВСТОПЯТ ЮРИЙ
Налоговый кодекс Июль, 2014/№ 13
Печать
Что относится к форс-мажорным обстоятельствам и как их удостоверить?

Что такое форс-мажорные обстоятельства, большинство из вас прекрасно понимает, а жители некоторых регионов нашей страны так и вообще имели (или же и до сих пор имеют) возможность почувствовать их «на собственной шкуре». Однако вряд ли кто-то может очертить перечень форс-мажорных обстоятельств настолько полно, как это сделала Национальная комиссия по вопросам регулирования электроэнергетики Украины в Договоре между членами Оптового рынка электрической энергии Украины от 15.11.96 г. (далее — Договор). Несмотря на то, что этот документ достаточно узкоспециализированный, считаем, что данное в нем определение заслуживает и вашего внимания. Так, согласно п. 1.1 ч. I Договора форс-мажор — это чрезвычайная и непреодолимая при данных условиях сила, действие которой невозможно предотвратить применением высокопрофессиональной практики персонала и которая является обстоятельством, освобождающим от ответственности за невыполнение обязательств.

Практически так же определяет обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства) Порядок применения норм пунктов 102.6 — 102.7 статьи 102 Налогового кодекса Украины, утвержденный приказом ГНАУ от 24.12.2010 г. № 1044 (далее — Порядок). Судите сами: форс-мажорные обстоятельства он определяет как непреодолимую при данных условиях силу, которая является обстоятельством, освобождающим физическое лицо или должностных лиц юридического лица от ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных налоговым законодательством.

Теперь же озвучим перечень обстоятельств, которые указанные документы называют в качестве форс-мажорных:

 

Форс-мажор согласно:

Договору

Порядку

Стихия (стихийное бедствие)

Забастовка

Локаут

Другой промышленный разлад

Действие общественного врага

Объявленная и необъявленная война

Угроза войны

Террористический акт

Блокада

Революция

Мятеж

Восстание

Массовые беспорядки

Общественная демонстрация

Саботаж

Акт вандализма

Молния

Пожар

Буря

Наводнение

Землетрясение

Нагромождение снега или гололед

Недостаток воды из-за погодных или природных условий

Взрыв

Вина или невыполнение станцией своих обязательств*

* Наличие этой позиции объясняется сферой действия Договора.

 

 

Как видите, список, приведенный в Договоре, на несколько позиций больше, чем в Порядке. В то же время последний прямо отмечает, что содержащийся в нем перечень не является исчерпывающим. Поэтому, как нам кажется, к форс-мажору можно относить и обстоятельства, прямо не оговоренные в Порядке (такие как забастовка, локаут, другой промышленный разлад, саботаж, акт вандализма, недостаток воды из-за погодных или природных условий).

Хотя назвать безапелляционной такую позицию язык не поворачивается. Почему? А вот взгляните еще раз на определение форс-мажора и обстоятельств непреодолимой силы. Исходя из них, можно выделить следующие характерные черты:

— действие чрезвычайной и непреодолимой силы невозможно предугадать при данных условиях;

— такая сила освобождает сторону от ответственности за невыполнение обязательств.

Сейчас нас волнует первый присущий форс-мажору признак. Чтобы обстоятельство могло считаться форс-мажорным, нужно, чтобы его было невозможно предугадать. О забастовке и локауте этого сказать нельзя, ведь они являются следствием недовольства работников. Последнее, в свою очередь, влекут определенные обстоятельства или действия, изменить или предотвратить которые работодатель, как правило, имел возможность.

В то же время аргументом для противоположной точки зрения может быть то, что форс-мажорным считают обстоятельство, предотвратить которое невозможно при данных условиях. То есть, если забастовка или локаут уже происходят, предотвратить их в этот же момент очень непросто, часто просто невозможно. А именно на это время может прийтись срок выполнения стороной принятых на себя обязательств…

Налоговый орган ясности в этот вопрос вносить не спешит. Вообще, единственное предоставленное им разъяснение, так или иначе связанное с обстоятельствами чрезвычайной и непреодолимой силы, содержится в подкатегории 114.02 ЗІР. Касается оно случаев, когда в результате возникновения форс-мажорных обстоятельств допустили превышение сроков поступления валютной выручки или поставки товара по импорту.

Что полезного можно найти в этом ответе? Только то, что подтверждением форс-мажорных обстоятельств является соответствующая справка Торгово-промышленной палаты Украины или другой уполномоченной организации (органа) страны расположения стороны договора (контракта) или третьей страны в соответствии с условиями договора.

Кстати, из определения форс-мажора в Договоре также прямо следует, что непреодолимую силу удостоверяет Торгово-промышленная палата Украины.

Но здесь и подтверждение, и отрицание в то же время. Как вы могли заметить, Договор упоминает исключительно о Торгово-промышленной палате Украины как об органе, уполномоченном удостоверять наступление форс-мажора. В то же время в ЗІР идет речь и о другой уполномоченной организации (органе) страны расположения стороны договора (контракта) или третьей страны. Считаем, такие расхождения можно объяснить тем, что До-говор направлен на регулирование отношений между отдельными субъектами исключительно в пределах территории страны.

А то, что форс-мажорные обстоятельства в соответствии с условиями внешнеторговых соглашений, международных договоров и обстоятельств непреодолимой силы (или стихийного бедствия) на территории Украины удостоверяет исключительно Торгово-промышленная палата Украины, подтверждает также НБУ. Убедиться в этом вы можете из письма от 21.10.2013 г. № 47-411/18440. А вот региональные торгово-промышленные палаты осуществляют только подготовку документов для подтверждения форс-мажорных обстоятельств. То есть сами они удостоверить наступление таких обстоятельств не вправе.

Интересно, что Закон Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.97 г. № 671/97-ВР (ч. 3 ст. 14) определяет, что Торгово-промышленная палата Украины осуществляет, кроме прочего, следующие функции:

— удостоверяет обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых соглашений и международных договоров Украины, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Украине;

— удостоверяет форс-мажорные обстоятельства в соответствии с условиями договоров по обращениям субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих строительство жилья (заказчиков, застройщиков).

Это свидетельствует о том, что формально случаи, в которых субъекты должны обращаться, а Торгово-промышленная палата — утверждать факты наступления форс-мажора, не безграничны. По крайней мере, что касается договоров, заключенных между резидентами страны.

Упоминания о праве Торгово-промышленной палаты подтверждать форс-мажор находим и в НК. Касаются они случаев возмещения безнадежной задолженности, возникшей вследствие неспособности дебитора ее погасить в связи с действием обстоятельств непреодолимой силы или стихийного бедствия (форс-мажора), за счет страхового резерва кредитора. Так вот, подобное возмещение согласно п.п. 159.3.5 НК возможно при наличии любого из следующих документов:

— подтверждения Торгово-промышленной палаты Украины о наступлении обстоятельств непреодолимой силы или стихийного бедствия на территории Украины;

— подтверждения уполномоченных органов другого государства, легализуемых консульскими учреждениями Украины, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы или стихийного бедствия на территории такого государства;

— решения Президента Украины о внедрении чрезвычайной экологической ситуации в отдельных местностях Украины, утвержденного ВРУ;

— решения КМУ о признании отдельных местностей Украины пострадавшими от наводнения, засухи, пожара и других видов стихийного бедствия, в том числе решения о признании отдельных местностей пострадавшими от неблагоприятных погодных условий, которые повлекли за собой потерю урожая сельскохозяйственных культур в объемах, превышающих 30 % среднего урожая за предыдущие 5 календарных лет.

Как видите, в таких случаях подтверждать наступление форс-мажора могут также Президент Украины (с последующим утверждением его решения ВРУ) и КМУ.

Уверены, большинство из вас из форс-мажора интересуют не какие-либо природные катаклизмы, а то, что нависло над нашей страной в настоящий момент — действие общественного врага, непровозглашенная война или угроза войны… Называйте как хотите, и суть от того, к сожалению, не изменится.

Тот ряд проблем, которые могли возникнуть как у субъектов хозяйствования, проводящих (в большинстве случаях — проводивших) свою деятельность на «нестабильных» территориях, могли бы стать темой отдельной масштабной статьи. Здесь вам и необходимость приостановления деятельности, и вероятное расторжение договоров с контрагентами (в том числе в одностороннем и судебном порядке), и подача отчетности по основным налогам и сборам… В силу же направленности нашей статьи акцент сделаем на документальном оформлении такого форс-мажора.

Вот только одна неожиданность: никаких особенностей, которые касались бы документирования именно такого форс-мажора, действующее законодательство не содержит. Выходит, нужно руководствоваться общими правилами. Поэтому может пригодиться подтверждение Торгово-промышленной палаты Украины о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Обратите внимание: договором между сторонами может быть предусмотрен порядок действий в случае наступления форс-мажора, а также документального подтверждения такого факта. В таких случаях деловые отношения будут идти по сценарию обоюдного компромисса и для того, чтобы расторгнуть (изменить условия) договора, стороны должны руководствоваться положениями, непосредственно в нем прописанными.

Такой вариант развития событий кажется нам наиболее беспроблемным, поэтому тем из вас, кто имеет желание рискнуть и прибегнуть к сотрудничеству с контрагентами из «взрывоопасных» регионов, советуем вот что. В договорах уделите надлежащее внимание вопросу форс-мажора, его классификации и порядку действий при его наступлении. Ведь если имеете такой путеводитель, то и решать проблемы значительно проще.

В заключение же пожелаем всем вам мирного неба над головой и чтобы все мы имели весомые причины, для того чтобы быстрее забыть о такого рода форс-мажоре и больше никогда с ним не сталкиваться.

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал
stop

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Войдите, чтобы читать больше! Авторизованные пользователи получают бесплатно 5 статей в месяц