О трудоустройстве учителей школ и воспитателей детсадов, переселяющихся из зоны АТО

С целью реализации конституционного права на труд граждан, которые вынужденно переселились из территорий, где проводится антитеррористическая операция, Министерство социальной политики и Министерство образования и науки обращают внимание руководителей органов государственной службы занятости и местных органов управления образования на необходимость осуществления накануне нового учебного года неотложных и скоординированных действий для обеспечения трудоустройства учителей общеобразовательных школ и воспитателей дошкольных учебных заведений, которые обращаются в поисках работы и не имеют возможности предоставить соответствующие документы для оформления трудовых отношений (паспорт гражданина Украины, учетная карточка плательщика налогов, диплом об образовании, трудовая книжка, медицинская книжка, аттестационное письмо или приказ о присвоении квалификационной категории либо педагогического звания).

В связи с этим центрам занятости рекомендовано оперативно наладить с местными органами управления образования обмен информацией в режиме он-лайн об актуальных вакансиях и претендентах на их замещение, а также с координационными центрами, оказывающими помощь вынужденно переселенным гражданам, о количестве лиц из числа переселенцев, которые могут быть трудо­устроены в обще­образовательные и дошкольные учебные заведения.

В то же время необходимо организовать информирование искателей работы, не имеющих документов, о возможности подтверждения страхового стажа и получения индивидуальных сведений о застрахованном лице в органах Пенсионного фонда Украины и обеспечить оперативное рассмотрение органами Пенсионного фонда Украины обращений граждан для получения соответствующих справок.

После обращения в центры занятости лиц, не имеющих соответствующих документов и желающих трудоустраиваться в общеобразовательных и дошкольных учебных заведениях по имеющимся вакансиям, осуществляется подбор для них рабочего места.

Местные органы управления образования должны осуществлять беспрепятственный прием на работу вышеупомянутых лиц на заявленные вакансии по направлению центра занятости на основании:

— индивидуальных сведений о застрахованном лице;

— поданных указанным лицом документов, подтверждающих его фактическое местожительство (осуществляется управлениями, отделами (секторами) Государственной миграционной службы Украины в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.11.2012 № 1077, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 18.12.2012 под № 2109/22421);

— документов, подтверждающих прохождение лицом полного медицинского обследования;

— получения от лица согласия на обработку персональных данных в установленном законодательством порядке.

После зачисления лица на соответствующую должность местные органы управления образования обращаются:

— в учебные заведения — за подтверждением документов об образовании в соответствии с предоставленной таким лицом информацией;

— в соответствующие институты последипломного педагогического образования — за предоставлением подтверждения присвоенной такому лицу квалификационной категории, повышения квалификации и т. п.

Срок проведения вышеупомянутых процедур составит до двух месяцев, но конкретные сроки будут зависеть от необходимости истребования соответствующих сведений и документов.

<…>

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Каждый день мы получаем известия от должностных лиц и из СМИ о тяжелой ситуации в Луганской и Донецкой областях. Однако многие знают о ней не только из новостей… Среди них и переселенцы из зоны проведения АТО. Сейчас они не только приспосабливаются к новым жизненным условиям, но и пытаются найти работу. Хорошо, если такие граждане успели прихватить документы, оставляя свои дома на беспокойной территории. Однако, как показывает опыт, многие переселенцы не успели их забрать. А ведь всем известно, как трудно восстановить личные документы.

Как трудоустраиваться в других областях страны без документов на руках? Вопрос неурегулирован на нормативно-правовом уровне. Но теперь по крайней мере воспитатели детсадов и учителя школ имеют понятную позицию по этому поводу от Минсоцполитики и МОН, изложенную в комментируемом письме. Забегая наперед, отметим, что для трудоустройства таких работников придется сплотиться нескольким ведомствам. Рассмотрим и мы разъяснения этого письма.

Сначала — о документах, которые должен иметь воспитатель или учитель для трудоустройства при «обычных» обстоятельствах. Среди них общие для всех — паспорт гражданина Украины, учетная карточка плательщика налогов, диплом об образовании, трудовая книжка, и специфические для педагогических работников — медицинская книжка и аттестационный лист.

Однако для учителей и воспитателей, переселившихся из зоны проведения АТО, этот перечень значительно сократили! Взглянем на комментируемое письмо и соберем воедино действия всех ведомств и переселенцев-воспитателей (преподавателей) для предоставления места работы последним:

— воспитатель (учитель) обращается в центр занятости по месту своего фактического пребывания. По нашему мнению, центр занятости должен получить подтверждение о проживании до недавнего времени в Луганской или Донецкой области;

— центр занятости информирует лицо, как восстановить данные о страховом стаже. Конечно, здесь не обойтись без Пенсионного фонда. Поэтому лицо должно обратиться в этот фонд для восстановления своих индивидуальных сведений о стаже. В свою очередь, Пенсионный фонд должен оперативно отреагировать на такое обращение;

— центр занятости подбирает вакансии для воспитателей и учителей и предлагает им найденные;

— местные органы управления образования принимают воспитателей (учителей) — переселенцев на основании пакета документов, приведенного в комментируемом письме. Как видим, на момент трудо­устройства работник уже должен восстановить свой индивидуальный страховой стаж, а также пройти медицинское обследование. Обратите внимание: он не подает паспорт и учетную карточку плательщика налога;

— местные органы управления образования самостоятельно обращаются в учебные заведения  для подтверждения полученного образования лицом и проверки получения им диплома. Также такие органы должны потребовать сведения от институтов последипломного педагогического образования для подтверждения квалификационной категории, информации о повышении квалификации воспитателем (учителем). Это действительно необходимо сделать, если у лица нет при себе ни аттестационного листа, ни любого другого документа, подтверждающего его квалификацию и сроки прохождения им последней аттестации.

Как видим, в восстановлении информации из большинства документов, необходимых для трудо­устройства, воспитателям детсадов и учителям школ помогут разные государственные и местные органы. Но затем воспитателям и учителям также стоит самостоятельно восстановить паспорт и учетную карточку плательщика налогов.

Надеемся, что указанные выше органы грамотно воплотят в жизнь разъяснения Минсоцполитики и МОН, а опытные воспитатели и учителя оперативно найдут работу!

Приведем небольшую ремарку. Правительство на своем официальном сайте (www.kmu.gov.ua) сообщило, что упростило процедуру получения статуса безработного для переселенцев из территории проведения АТО. Для этого постановлением от 27.08.2014 г. № 403 внесли изменения в Порядок регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, ищущих работу, утвержденный постановлением КМУ от 20.03.2013 г. № 198. На момент подготовки материала в номер постановление № 403 не вступило в силу.