Дал дежурство — дай отгул, или Как грамотно организовать дежурство

По объективным причинам работодатель может привлечь к дежурству своих работников. При этом, как и любую деятельность, дежурство надо правильно организовать. Кстати, даже сейчас при организации дежурств мы руководствуемся нормативкой, утвержденной более полувека назад, — постановлением № 233. Кого можно привлечь к дежурству, на какой срок, как часто и чем такое дежурство компенсируют? На все эти вопросы у нас готовы ответы. Итак, за дело!

Прежде всего выясним, что такое дежурство.

В общем случае дежурством считается пребывание работника на предприятии, в учреждении, организации по распоряжению администрации до начала или после окончания рабочего дня, в выходные, праздничные дни как ответственного за порядок и для оперативного решения неотложных вопросов, не связанных с его трудовыми обязанностями, а также для передачи информации.

По сути, во время дежурства работник в свое законное для отдыха время находится на работе для выполнения некоторых задач. Какие задачи могут поставить работнику при дежурстве? Приведем несколько примеров.

1. В учреждении большинство работников, в том числе административный персонал, работает по 5-дневной рабочей неделе с 8-часовым рабочим днем. Но для отдельных категорий работников установлен иной график работы (сторожа, охранники). Для контроля за такими работниками, а также за общей ситуацией в учреждении в вечернее, ночное время, выходные и праздничные дни и вводится дежурство.

2. Такое дежурство актуально на предприятиях с особыми объектами, имеющими важное (промышленное, экономическое, стратегическое и пр.) значение. Известны случаи, когда к дежурству привлекают административных работников. Для чего? Для контроля за нормальной работой, для своевременного реагирования при форс-мажоре (аварии, стихийные бедствия и т. д.).

3. Порой дежурство вводят до и после рабочего дня. В таких случаях дежурный обеспечивает:

— доступ работников к служебным и другим помещениям;

— готовность помещений к рабочему процессу (подачу электроэнергии, проверку оборудования);

— подготовку работников к работе;

— окончание рабочего процесса (контроль за отключением оборудованием, электроприборов).

Как мы уже выяснили, дежурство не предполагает выполнение работником своих прямых трудовых обязанностей. Он просто находится на предприятии с целью информирования, решения неотложных вопросов и пр.Возьмем это на заметку и приведем некоторые заблуждения, встречающиеся на практике.

Не путайте дежурство согласно постановлению № 233 с так называемым сменным дежурством сторожей, охранников, диспетчеров и т. д., во время которого они исполняют свои трудовые обязанности. Таким работникам устанавливают суммированный учет рабочего времени.

Кроме этого, некоторые нормативно-правовые акты содержат нормы о дежурстве, но такое дежурство является выполнением работником своих трудовых обязанностей с соответствующей оплатой. Такой труд не относится к дежурству согласно постановлению № 233. Яркий пример тому — дежурство медиков в стационаре и на дому (пп. 5.1 и 5.2 Условий № 308/519).

Очень многие отождествляют дежурство с выходом на работу в праздничный или выходной день, с работой в сверхурочное или ночное время. Это не так! Привлечение к работе в указанное время допускается в исключительных случаях, предусмотренных КЗоТ, с оплатой труда согласно ст. 72, 106 — 108 данного Кодекса. При этом в такое время работник выполняет работу, предусмотренную трудовым договором. Если работник выполняет свои трудовые обязанности в ночное время, выходные и праздничные дни, то это не считается дежурством.

Круг лиц, на которых возлагается обязанность по осуществлению дежурств, зависит от вида дежурства, а также от наличия у некоторых категорий работников особого правового статуса. Принимая решение о том, кого привлекать к дежурству, учитывайте также профессиональные и социальные критерии. Так, например, ответственное дежурство по организации в целом может поручаться лишь лицам, обладающим определенными знаниями и опытом в сфере управления, а также имеющим комплексное представление о деятельности организации, т. е. руководителям высшего и среднего звена. Дежурство перед началом или после окончания рабочего дня предполагает наличие у работника определенных профессиональных навыков, позволяющих ему осуществить надлежащую подготовку к выполнению работ.

Также напомним: трудовое законодательство содержит ограничения по привлечению отдельных категорий работников к работам в ночное время, выходные дни и сверхурочным работам. В отношении дежурств таких предписаний нет. Но все же «от греха подальше» не привлекайте к дежурствам: беременных женщин, работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, инвалидов, женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет.

Работников привлекают к дежурству только в исключительных случаях и по согласованию с профкомом (п. 1 постановления № 233). Однако такие случаи законодательством не установлены, поэтому укажите их в колдоговоре.

Если организация, учреждение, предприятие решило привлечь работников к дежурству, учитывайте такие моменты (пп. 1 и 2 постановления № 233, научно-практический комментарий к ст. 65 КЗоТ):

— к дежурству привлекают работников только по их согласию;

— работники привлекаются к дежурству не чаще одного раза в месяц;

— при привлечении работника к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу для работника как с нормированным, так и ненормированным рабочим днем переносится в день дежурства на более позднее время;

— продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня. Конкретная продолжительность дежурства зависит от потребностей работодателя;

— на дежурных не возлагают обязанности сторожей, обязанности по проверке пропусков на вход и выход с предприятия или учреждения, приему почты, уборке помещений, оформлению документации.

Еще раз подчеркнем: дежурство не связано с выполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей. Но во время такого дежурства работник «тратит» свое время, силы в пользу работодателя. С учетом этого время дежурства должно включаться в норму рабочего времени при его планировании на месяц.

Постановлением № 233 предусмотрено, что дежурство в выходные и праздничные дни компенсируют предоставлением отгула в течение ближайших 10 дней той же продолжительности, что и дежурство. Это также подтвердило и Минтруда — дежурство в выходной день не оплачивают, за него предоставляют отгул (см. письмо № 89).

В табеле учета рабочего времени часы дежурства не отмечают (письмо № 89). Но для сохранения баланса рабочего времени за период (месяц, квартал и пр.) работнику день предоставления отгула в табеле учета рабочего времени проставляют как отработанное время (буквенный код «Р» или цифровой «01»). И это время подлежит оплате как отработанное.

Работника к дежурству можно привлечь как в его рабочие дни, так и в нерабочие.

Если работник дежурит в свой рабочий день, то такой день отмечают в табеле учета рабочего времени как рабочий и зарплату за него начисляют как за обычный рабочий день.

А вот если дежурство было в выходной, праздничный или нерабочий день, применяем нормы постановления № 233. Как мы сказали, за такой день работнику предоставляют отгул. Но и тут могут быть нюансы. Рассмотрим возможные ситуации.

Ситуация 1. Если в выходной день работник дежурил и продолжительность дежурства равна продолжительности рабочего дня, делайте такие шаги:

1. Не отмечайте день дежурства в табеле учета рабочего времени.

2. Не оплачивайте день дежурства.

3. Протабелируйте предоставленный день отгула как отработанный день и начислите работнику за такой день дневной заработок.

Пример 1. Работник бюджетной организации Жмурко М. Я. привлекался к дежурству 24 августа 2014 года продолжительностью 8 часов. За дежурство 24.08.2014 г. работнику был предоставлен отгул 29.08.2014 г. Должностной оклад работника составляет 1551,00 грн. Кроме этого работнику установлена надбавка за сложность и напряженность в работе в размере 50 % должностного оклада.

В этой ситуации продолжительность дежурства равна продолжительности рабочего дня такого работника. В табеле учета рабочего времени день дежурства (24.08.2014 г.) не отмечают, но день отгула (29.08.2014 г.) табелируют как обычный рабочий день (см. рис. 1). В итоге получим полностью отработанную норму рабочего времени за этот месяц. Начисленная зарплата за август 2014 года составит 2326,50 грн. (1551,00 грн. + 1551,00 грн. х 50 %).

Рис. 1. Фрагмент табеля учета использования рабочего времени за август 2014 года

Ситуация 2. Работник дежурил в выходной день. Продолжительность дежурства — меньше продолжительности установленного для него рабочего дня. Согласно постановлению № 233 день отгула предоставляется той же продолжительности, что и продолжительность дежурства. Остальные часы в день отгула должны быть отработаны. Но если работник эти часы не отработает по своей вине, то в этом случае:

1. День дежурства не отмечаете в табеле учета рабочего времени и не оплачиваете.

2. В день отгула в табеле учета рабочего времени отразите отработанные часы, равные времени дежурства, а не полностью отработанный рабочий день.

3. Оплатите день отгула только за «отработанные» часы.

Пример 2. Работница предприятия Елецкая Н. С. привлекалась к дежурству 25 августа 2014 года с 8:00 до 12:00. Продолжительность дежурства составила 4 часа. За дежурство 25.08.2014 г. ей был предоставлен отгул 29.08.2014 г., равный продолжительности дежурства (4 часа), но с согласия работодателя в этот день работница не работала. Должностной оклад работницы составляет 1397,00 грн.

В этой ситуации должен быть предоставлен отгул, равный продолжительности дежурства, — 4 часа. Оставшееся время (4 часа) работница не отработала по своей вине. Таким образом, за рабочий день 29.08.2014 г. ей должна быть начислена зарплата не в размере дневного заработка, а только за 4 рабочих часа (время отгула, равное времени дежурства) исходя из часовой ставки этого месяца.

В табеле учета рабочего времени день дежурства (25.08.2014 г.) не отмечают. День отгула (29.08.2014 г.) табелируют как обычный рабочий день, но указывают отработанные часы, равные продолжительности дежурства (см. рис. 2 на с. 16). Начисленная зарплата за август 2014 года составит 1362,08 грн. (1397,00 грн. : 160 ч х 156 ч).

Учтите такой момент: работник не может самостоятельно по своему усмотрению устанавливать дату отгула. Поэтому для каждого работника такую дату необходимо определять в приказе о привлечении к дежурству. О том, как оформить такой приказ, а также какие еще документы необходимы для организации дежурства, узнаете в следующем разделе.

Рис. 2. Фрагмент табеля учета использования рабочего времени за август 2014 года

На нормативно-правовом уровне вопрос документального сопровождения дежурства не урегулирован. Поэтому пакет документов может быть разным. Прежде всего, порядок и условия привлечения к дежурству необходимо отразить в коллективном договоре или другом локальном документе предприятия, организации, учреждения, например в Положении о дежурстве. Как правило, издают график дежурства и приказ о привлечении к дежурству, которые согласовывают с профсоюзом.

Положение о дежурстве. В таком документе следует указать:

— основания привлечения к дежурству;

— круг лиц, привлекаемых к дежурству;

— периодичность и продолжительность дежурств;

— часы дежурств;

— обязанности лиц, привлекаемых к дежурству;

— порядок формирования графика дежурств;

— компенсацию за дежурство и пр.

Рекомендуем с Положением о дежурстве ознакомить своих работников под подпись. Это позволит в дальнейшем избежать недоразумений и споров относительно привлечения к дежурству и компенсации за него.

График дежурств. Четких требований к составлению графика дежурств нет. Рекомендуем утвердить его заблаговременно, например, за месяц или более продолжительный период до начала дежурств. Не забудьте согласовать его с профсоюзом.

Во время планирования дежурств учитывайте требования постановления № 233.

Время дежурства включают в рабочее время. Поэтому при составлении графика дежурств необходимо отразить не только даты дежурства, но и продолжительность его в часах. Учтите: продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальную продолжительность рабочего дня.

Пример 3. Режим работы организации: с 9:00 до 18:00 — рабочее время, с 13:00 до 14:00 — обеденный перерыв.

Рассмотрим возможные ситуации, связанные с определением продолжительности дежурства. Если работник был привлечен к дежурству:

— с 18:00 до 21:00, то в этот день работник должен отработать только 5 часов рабочего времени (с 13:00 до 18:00), так как 3 часа пришлись на дежурство. В этом случае продолжительность рабочего времени не превысит норму рабочего времени — 8 часов (3 ч дежурства + 5 ч работы);

— с 0:00 до 8:00, то после окончания дежурства к работе он не приступает, так как продолжительность дежурства в этот день равна 8 часам — норме рабочего времени;

— в выходной день отдежурил в течении 12 часов (с 9:00 до 21:00), то ему должен быть предоставлен отгул продолжительностью 12 часов. Поскольку его рабочий день составляет 8 часов, то работнику будет предоставлен отгул в один из рабочих дней на весь день (8 ч), в другой рабочий день — на полдня (4 ч).

Приказ. Привлекают работников к дежурству по письменному распоряжению (приказу) руководителя учреждения, организации, предприятия. Такой документ издают перед каждым дежурством. В нем указывают дату и время дежурства, фамилию, имя, отчество лица, привлекаемого к дежурству, дни отгулов, предоставляемые за дежурство (см. рис. 3 на с. 17).

Государственных и должностных лиц местного самоуправления достаточно часто привлекают к дежурствам. Однако порядок такого привлечения для указанных служб также не установлен. Поэтому в общем случае им тоже необходимо руководствоваться механизмом привлечения к дежурствам, рассмотренным в этой статье. Исключение — «чрезвычайное» дежурство. Для руководителей и заместителей руководителей центральных и местных органов исполнительной власти на рабочих местах в праздничные дни для решения вопросов, связанных с ликвидацией последствий ЧС, такое дежурство урегулировано Типовым порядком, утвержденным постановлением № 254.

Целью «чрезвычайного» дежурства является:

— оперативное принятие решений и организация работ, связанных с ликвидацией последствий ЧС;

— организация взаимодействия и координация действий центральных и местных органов исполнительной власти по ликвидации последствий ЧС.

Заметьте: постановление № 254 не отменяет и не подменяет постановление № 233. Постановление № 254 рекомендует утвердить порядок организации «чрезвычайных дежурств» на местах. В нем мы советуем прописать и способ компенсации таких дежурств.

«Бюджетная организация»

ПРИКАЗ

21.07.2014 г.         г. Харьков        № 78-К

О привлечении работников к дежурству

Для обеспечения решения неотложных заданий, связанных с избирательной кампанией, в выходной день 20 сентября 2014 года

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Привлечь к дежурству сотрудника «Бюджетной организации» Чепурного Владимира Александровича, начальника отдела аудита и контроля, 20 сентября 2014 года с 9:00 до 17:00.

2. Предоставить день отдыха начальнику отдела аудита и контроля «Бюджетной организации» Чепурному В. А. 26 сентября 2014 года.

3. Начальнику отдела кадров «Бюджетной организации» Кулишовой О. С. для соблюдения Положения о привлечении работников организации к дежурствам, утвержденного приказом от … № …, организовать персональный учет дежурств.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель    Лановой      Лановой П. П.

Согласовано:

Председатель профкома    Миронова     Миронова И. С.