Подача Отчета о фактических расходах на выплату среднего заработка мобилизованным работникам (далее — Отчет) — это право, а не обязанность работодателя. Поэтому за пропуск предельного срока подачи такого Отчета никакие штрафы не предусмотрены.
Для целей взимания ЕСВ и удержания НДФЛ и ВС важен факт подачи учреждением Отчета. Поэтому, на наш взгляд, даже если этот Отчет за соответствующий месяц 2015 года был подан после предельного срока, учреждение вправе не облагать сумму средней зарплаты мобилизованного, которая указана в таком Отчете.
Вместе с тем отметим, что специалисты ГФСУ, курирующие вопросы обложения доходов физлиц НДФЛ и ВС, «привязывают» право на необложение среднего заработка мобилизованных к моменту его выплаты. По их мнению, не облагаются НДФЛ и ВС именно суммы компенсации среднего заработка, заявленные в Отчете и полученные из бюджета учреждением. А если работодатель начислит и выплатит средний заработок мобилизованному, как того требует п. 6 Порядка выплаты компенсации предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, утвержденного постановлением КМУ от 04.03.2015 г. № 105, то оно обязано удержать с его суммы НДФЛ и ВС как с обычной зарплаты. Потом, когда компенсация «зайдет» на счет учреждения, можно отсторнировать ранее удержанные суммы НДФЛ и ВС*.
* См. разъяснения в категориях 103.02 и 132.04 «ЗІР», а также «ОТ», 2015, № 11, с. 22, 23 и 26.
А вот специалисты ГФСУ, администрирующие ЕСВ, соглашаются с тем, что работодатели, которые подали Отчет, вправе не взимать ЕСВ с суммы среднего заработка, указанного в нем, даже если они производят его выплату до получения компенсации (см. «ОТ», 2015, № 14, с. 21).