Законодательством в сфере образования предусмотрено ограничение по объему работы по основному месту только в части, являющейся меньше нормы на ставку. В частности, ст. 30 Закона Украины «О дошкольном образовании» от 11.07.2001 г. № 2628-III (далее — Закон № 2628) установлено, что педагогическая нагрузка педагогического работника дошкольного учебного заведения независимо от подчиненности, типа и формы собственности объемом менее тарифной ставки устанавливается только с его письменного согласия в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Отметим, что при отсутствии педагога или другого работника заведения образования руководитель обязан срочно принять меры по его замене другим педагогом или работником (п. 22 Типовых правил внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений Украины, утвержденных приказом Минобразования от 20.12.93 г. № 455, далее — Типовые правила № 455)ср. .
Важно! Объем учебной и другой педагогической работы, которую может выполнять педагогический работник по основному месту работы, предельными размерами не ограничивается.
Об этом идет речь в п. 63 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102). В то же время п. 64 этой Инструкции установлено: за часы педагогической работы, выполненной сверх установленной нормы, осуществляется дополнительная оплата в соответствии с получаемой ставкой заработной платы в одинарном размере. Согласно п. 73 Инструкции № 102 за часы замещения педагогическими работниками временно отсутствующих в связи с болезнью или по другим причинам других педагогических работников, которое продолжалось не более двух месяцев, оплата труда осуществляется исходя из почасового расчета. Если замена продолжалась более двух месяцев, то оплата труда осуществляется в порядке, предусмотренном п. 68 Инструкции № 102, т. е. по тарификации.
Напомним, что норма часов на ставку заработной платы воспитателей дошкольных учебных заведений составляет 30 часов в неделю (ст. 30 Закона № 2628). Тогда средняя дневная норма рабочего времени определяется путем деления фактического объема недельной нагрузки на 5, если дошкольное учебное заведение работает на условиях пятидневной рабочей недели, или на 6 — при шестидневной рабочей неделе.
Пунктом 21 Типовых правил № 455 предусмотрено: для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности, которые утверждает руководитель заведения образования по согласованию с профсоюзным комитетом заведения с соблюдением продолжительности рабочей недели. По согласованию с профсоюзным комитетом некоторым структурным подразделениям и отдельным группам работников может устанавливаться иное время начала и окончания работы.
Работникам непрерывно действующих заведений образования и тех, в которых по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или недельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзным комитетом заведения установление суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормальное число рабочих часов (п. 23 Типовых правил № 455).
Работа работников при суммированном учете рабочего времени регулируется графиками работы (сменности), которые разрабатываются работодателем и согласовываются с выборным органом первичной профсоюзной организации. Учетный период устанавливается в коллективном договоре. Ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, установленная графиком, может колебаться в течение учетного периода, но общая сумма часов работы за учетный период должна равняться норме рабочего времени в учетном периоде. Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени является месяц, квартал, полугодие, год и т. п. (Методические рекомендации по применению суммированного учета рабочего времени, утвержденные приказом Минтруда от 19.04.2006 г. № 138).
При этом правила внутреннего трудового распорядка утверждает руководитель дошкольного учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 44 Положения о дошкольном учебном заведении, утвержденного постановлением КМУ от 12.03.2003 г. № 305).
Отметим, что нужно отличать замену временно отсутствующего работника и работу по совместительству. Именно при совместительстве установлены ограничения по продолжительности работы. Так, продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полный рабочий день в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (п. 2 постановления КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 03.04.93 г. № 245).
Также следует учитывать нормы Положения об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций, утвержденного совместным приказом Минтруда, Минюста и Минфина от 28.06.93 г. № 43. В приложении к этому Положению приведен Перечень работ, не являющихся совместительством.
Важно! Педагогическая работа в том же дошкольном учебном заведении не считается совместительством (п. 8 указанного Перечня).
