Законодавством у галузі освіти передбачено обмеження щодо обсягу роботи за основним місцем лише в частині, що є менше норми на ставку. Зокрема, ст. 30 Закону України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 р. № 2628-III (далі — Закон № 2628) установлено, що педагогічне навантаження педагогічного працівника дошкільного навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки встановлюється лише за його письмовою згодою у порядку, передбаченому законодавством України.
Зауважимо, що за відсутності педагога або іншого працівника закладу освіти керівник зобов’язаний терміново вжити заходів щодо його заміни іншим педагогом чи працівником (п. 22 Типових правил внутрішнього розпорядку для працівників державних навчально-виховних закладів України, затверджених наказом Міносвіти від 20.12.93 р. № 455, далі — Типові правила № 455).
Важливо! Обсяг навчальної та іншої педагогічної роботи, яку може виконувати педагогічний працівник за основним місцем роботи, граничними розмірами не обмежується.
Про це йдеться у п. 63 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102 (далі — Інструкція № 102). У той же час п. 64 цієї Інструкції установлено: за години педагогічної роботи, виконаної понад установлену норму, провадиться додаткова оплата відповідно до отримуваної ставки заробітної плати в одинарному розмірі. Згідно з п. 73 Інструкції № 102 за години заміщення педагогічними працівниками тимчасово відсутніх у зв’язку з хворобою або з інших причин інших педагогічних працівників, яке тривало не більше двох місяців, оплата праці провадиться виходячи з погодинного розрахунку. Якщо заміна тривала понад два місяці, то оплата праці здійснюється в порядку, передбаченому п. 68 Інструкції № 102, тобто за тарифікацією.
Нагадаємо, що норма годин на ставку заробітної плати вихователів дошкільних навчальних закладів складає 30 годин на тиждень (ст. 30 Закону № 2628). Тоді середня денна норма робочого часу визначається шляхом ділення фактичного обсягу тижневого навантаження на 5, якщо дошкільний навчальний заклад працює на умовах п’ятиденного робочого тижня, або на 6 — за шестиденного робочого тижня.
Пунктом 21 Типових правил № 455 передбачено: для працівників установлюється п’ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. При п’ятиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього розпорядку або графіками змінності, які затверджує керівник закладу освіти за погодженням з профспілковим комітетом закладу з додержанням тривалості робочого тижня. За погодженням з профспілковим комітетом деяким структурним підрозділам і окремим групам працівників може встановлюватись інший час початку і закінчення роботи.
Працівникам безперервно діючих закладів освіти і тих, де за умовами роботи не може бути додержана встановлена для цієї категорії працівників щоденна або тижнева тривалість робочого часу, допускається за погодженням з профспілковим комітетом закладу запровадження підсумкового обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин (п. 23 Типових правил № 455).
Робота працівників при підсумованому обліку робочого часу регулюється графіками роботи (змінності), які розробляються роботодавцем і погоджуються з виборним органом первинної профспілкової організації. Обліковий період установлюється в колективному договорі. Щоденна або щотижнева тривалість робочого часу, установлена графіком, може коливатися протягом облікового періоду, але загальна сума годин роботи за обліковий період має дорівнювати нормі робочого часу в обліковому періоді. Обліковим періодом при підсумованому обліку робочого часу є місяць, квартал, півріччя, рік тощо (Методичні рекомендації щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, затверджені наказом Мінпраці від 19.04.2006 р. № 138).
При цьому правила внутрішнього трудового розпорядку затверджує керівник дошкільного навчального закладу за погодженням з профспілковим комітетом (п. 44 Положення про дошкільний навчальний заклад, затвердженого постановою КМУ від 12.03.2003 р. № 305).
Зауважимо, що треба відрізняти заміну тимчасово відсутнього працівника та роботу за сумісництвом. Саме при сумісництві установлені обмеження щодо тривалості роботи. Так, тривалість роботи за сумісництвом не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу (п. 2 постанови КМУ «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» від 03.04.93 р. № 245ср. ).
Також слід мати на увазі норми Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій, затвердженого спільним наказом Мінпраці, Мін’юсту та Мінфіну від 28.06.93 р. № 43. У додатку до цього Положення наведений Перелік робіт, які не є сумісництвом.
Важливо! Педагогічна робота в тому ж дошкільному навчальному закладі не вважається сумісництвом (п. 8 зазначеного Переліку).
