Начнем с того, что законодатель предоставил возможность работнику воспользоваться правом на неоплачиваемый отпуск при необходимости ухода за детьми, требующими особого внимания.
Так, если ребенок нуждается в домашнем уходе, то работодатель обязан предоставить работнику по его желанию отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, указанной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком (п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках*):
* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.
— 6 лет;
— 16 лет (если ребенок болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый));
— 18 лет (если ребенку установлена категория «ребенок-инвалид подгруппы А»).
На период такого неоплачиваемого отпуска за работником сохраняется место работы, должность. После окончания срока действия медицинского заключения (справки) работник должен приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.
Что касается оплаты больничного, то из расчетного периода при исчислении среднего заработка исключают, в частности, время отпуска для ухода за ребенком до 3 и 6 лет (п. 4 Порядка № 1266**). Именно эти виды неоплачиваемых отпусков, наряду с отпуском в связи с беременностью и родами, попали в исчерпывающий перечень уважительных причин в понимании Порядка № 1266.
Отпуск без сохранения зарплаты для ухода за инсулинозависимым ребенком до 16 лет не попал в исключающие нормы . Хотя предоставляют этот отпуск на основании того же медзаключения, что и отпуск для ухода за ребенком до 6 лет (на основании справки по ф. 080-1/о, утвержденной приказом Минздрава от 11.06.2012 г. № 430).
Получается, что в «буквальном прочтении» Порядка № 1266 отпуск для ухода за инсулинозависимым ребенком не относится к уважительным причинам. Что в результате? В расчетном периоде (август 2014 года — январь 2015 года) у работницы нет ни одного отработанного дня: начисленная зарплата равна 0 и количество отработанных дней равно 0. Поэтому формально напрашивается фискальный вывод: поскольку в расчетном периоде нет данных, необходимых для расчета среднего заработка для оплаты листка нетрудоспособности, то сумма оплаты такого больничного листка будет равняться нулю.
Однако подойти к решению вопроса формально в этой ситуации нельзя. Побеждают логика и здравый смысл. И здесь аргументы следующие:
— все та же статья 25 профильного Закона об отпусках дает право на использование отпуска для ухода за ребенком до 16 лет, т. е. основание законодательно предусмотренное;
— отказать в оплате больничного такому застрахованному лицу нельзя, поскольку наша ситуация не подпадает под основания для отказа в предоставлении пособия по временной нетрудоспособности, перечисленные в ст. 23 Закона № 1105***.
*** Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.
Учитывая вышесказанное, отсутствие на работе в период отпуска без сохранения зарплаты для ухода за инсулинозависимым ребенком является также уважительной причиной.
А значит, если выплаты в расчетном периоде не начислялись по уважительным причинам, то в таких случаях можно применять п. 10 Порядка № 1266. Оплату больничных и декретных будем производить исходя из должностного оклада, установленного на момент наступления страхового случая. Мнение Минсоцполитики для подобных ситуаций уже озвучено в письмах от 25.02.2014 г. № 1837/0/14-14/18 (см. «ОТ», 2014, № 10, с. 6); от 14.02.2014 г. № 72/18/99-14.
