Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» (Офіційний вісник України, 2006 г., № 10, ст. 632; 2007 г., № 37, ст. 1455; 2010 г., № 86, ст. 3031; 2013 г., 35, ст. 1244) изменения (прилагаются).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления сохранить за лицами, осуществлявшими полномочия сельского, поселкового, городского головы соответствующей территориальной громады до объединения и исполняющими обязанности старосты до избрания на первых выборах старост, должностной оклад, надбавки и доплаты, которые были им установлены на время перевода на должность старосты.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 09.12.2015 г. № 1044
Изменения, вносимые в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268
1. Дополнить приложение 50 после позиции
«Заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов, секретарь совета, управляющий делами (секретарь) исполнительного комитета | 2054 | 2022 | 1969 | 1926 | 1776 | 1530 | 1284» |
следующей позицией:
«Староста | 2054 | 2022 | 1969 | 1926 | 1776 | 1530 | 1284». |
2. Дополнить приложение 54 после позиции
«Заместитель головы по вопросам деятельности исполнительных органов | 1150 | 1070 | 1027 | 990 | » |
следующей позицией:
«Староста | 1150 | 1070 | 1027 | 990 | 947». |
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Правительство определилось с размерами окладов для старост
В настоящее время система местного самоуправления находится в процессе реформирования. Основной толчок для этого дан Законом Украины «О добровольном объединении территориальных громад» от 05.02.2015 г. № 157-VIII (далее — Закон № 157). Суть преобразований сводится к тому, что территориальные громады сел, поселков и городов объединяются в единое добровольное объединение территориальных громад.
Конечно же, указанное преобразование накладывает отпечаток и на систему управленческих кадров таких местных органов. В частности, в селах и поселках, признанных решением местного совета объединенной территориальной громадой (за исключением ее административного центра), избирается староста на срок полномочий местного совета. Статус старосты и его основные задачи представлены в ст. 141 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР.
Из приведенной нормы становится ясно, что должность старосты является выборной. Поскольку в 2015 году уже функционировали отдельные объединения территориальных громад, возник вопрос с кандидатами на должность таких старост. Так вот, до проведения первых выборов на пост старосты действует особая норма п. 3 Заключительных положений Закона № 157: «В селах, поселках, в которых находились органы местного самоуправления территориальных громад, которые объединились, обязанности старосты до избрания на первых выборах старосты исполняет лицо, осуществлявшее полномочия сельского, поселкового головы соответствующей территориальной громады до объединения.»
В комментируемом постановлении Правительство изложило свои рекомендации по поводу оплаты труда таких бывших сельских, поселковых голов, которые временно исполняют обязанности старосты в переходной период. Так, органам местного самоуправления рекомендовано сохранять лицам, которые осуществляли полномочия сельского, поселкового, городского головы соответствующей территориальной громады до объединения и исполняющим обязанности старосты до избрания на первых выборах старост, должностной оклад, надбавки и доплаты, которые им были установлены на момент перевода на должность старосты.
То есть лицам, исполняющим обязанности старосты в переходной период (до проведения первых выборов старост), допустимо сохранять зарплату, которую они получали на должности соответственно сельского, поселкового или городского головы.
Комментируемым постановлением внесены изменения в приложения 50 «Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов и их исполнительных комитетов» и 54 «Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата сельских и поселковых советов и их исполнительных органов» к постановлению КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (далее — постановление № 268). В указанные положения добавлена новая позиция — «староста» и прописаны должностные оклады по этим должностям. Отметим, что размер таких окладов соответствует размерам нынешних окладов, установленных заместителям голов по вопросам деятельности исполнительных органов в соответствующих советах. Такие оклады будут устанавливаться старостам, избранными на эту должность по итогам выборов.
Обратите внимание: к определению размеров окладов старост, установленных в приложениях 50 и 54 к постановлению № 268, применяют общие подходы для выведения итоговых размеров окладов, приведенных в указанных приложениях. Это означает, что размер окладов старост, указанных в приложении 50 к постановлению № 268, устанавливают с учетом умножения на 45 % согласно постановлению КМУ от 06.02.2008 г. № 34 и на 25 % согласно постановлению КМУ от 09.12.2015 г. № 1013 (ср. ). А вот размеры окладов старост, приведенных в приложении 54 к постановлению № 268, устанавливают с учетом повышения на 45 % согласно постановлению КМУ от 06.02.2008 г. № 34, на 50 % согласно постановлению КМУ от 27.05.2009 г. № 504 и на 25 % согласно постановлению КМУ от 09.12.2015 г. № 1013.
Комментируемое постановление вступило в силу 24.12.2015 г.
Игорь ЛЫСЫК, главный специалист отдела оплаты труда в бюджетной сфере Департамента
заработной платы и условий труда Министерства социальной политики Украины
