Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст. 632; 2007 р., № 37, ст. 1455; 2010 р., № 86, ст. 3031; 2013 р., 35, ст. 1244) зміни, що додаються.
2. Рекомендувати органам місцевого самоврядування зберегти за особами, які здійснювали повноваження сільського, селищного, міського голови відповідної територіальної громади до об’єднання і виконують обов’язки старости до обрання на перших виборах старост, посадовий оклад, надбавки та доплати, які були їм встановлені на час переведення на посаду старости.
Прем’єр-міністр України А. Яценюк
Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1044
Зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268
1. Доповнити додаток 50 після позиції
«Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів, секретар ради, керуючий справами (секретар) виконавчого комітету | 2054 | 2022 | 1969 | 1926 | 1776 | 1530 | 1284» |
такою позицією:
«Староста | 2054 | 2022 | 1969 | 1926 | 1776 | 1530 | 1284». |
2. Доповнити додаток 54 після позиції
«Заступник голови з питань діяльності виконавчих органів | 1150 | 1070 | 1027 | 990 | » |
такою позицією:
«Староста | 1150 | 1070 | 1027 | 990 | 947». |
КОМЕНТАР ФАХІВЦЯ
Уряд визначився з розмірами окладів для старост
Наразі система місцевого самоврядування перебуває у процесі реформування. Основний поштовх для цього дано Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 05.02.2015 р. № 157-VIII (далі — Закон № 157). Суть перетворень зводиться до того, що територіальні громади сіл, селищ і міст об’єднуються в єдине добровільне об’єднання територіальних громад.
Звичайно ж, зазначене перетворення позначається й на системі управлінських кадрів таких місцевих органів. Зокрема, у селах та селищах, визнаних рішенням місцевої ради об’єднаною територіальною громадою (за винятком її адміністративного центру), обирається староста на строк повноважень місцевої ради. Статус старости та його основні завдання представлено у ст. 141 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР.
З наведеної норми стає зрозуміло, що посада старости є виборною. Оскільки у 2015 році вже функціонують окремі об’єднання територіальних громад, виникло питання з кандидатами на посаду таких старост. Так от, до проведення перших виборів на посаду старости діє особлива норма п. 3 Прикінцевих положень Закону № 157: «У селах, селищах, в яких знаходилися органи місцевого самоврядування територіальних громад, що об’єдналися, обов’язки старости до обрання на перших виборах старости виконує особа, яка здійснювала повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної громади до об’єднання».
У постанові, що коментується, Уряд виклав свої рекомендації з приводу оплати праці таких колишніх сільських, селищних голів, які тимчасово виконують обов’язки старости в перехідній період. Так, органам місцевого самоврядування рекомендовано зберігати особам, які здійснювали повноваження сільського, селищного, міського голови відповідної територіальної громади до об’єднання та виконують обов’язки старости до обрання на перших виборах старост, посадовий оклад, надбавки і доплати, які їм було встановлено на момент переведення на посаду старости.
Тобто особам, які виконують обов’язки старости в перехідній період (до проведення перших виборів старост), допустимо зберігати зарплату, яку вони отримували на посаді відповідно сільського, селищного або міського голови.
Постановою, що коментується, внесено зміни до додатків 50 «Схема посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату міських (крім мм. Києва та Севастополя) рад та їх виконавчих комітетів» і 54 «Схема посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів» до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268 (далі — постанова № 268). До зазначених положень додано нову позицію — «староста» і прописано посадові оклади за цими посадами. Зазначимо, що розмір таких окладів відповідає розмірам нинішніх окладів, установлених заступникам голів з питань діяльності виконавчих органів у відповідних радах. Такі оклади встановлюватимуться старостам, обраним на цю посаду за підсумками виборів.
Зверніть увагу: до визначення розмірів окладів старост, установлених у додатках 50 і 54 до постанови № 268, застосовують загальні підходи для виведення підсумкових розмірів окладів, наведених у зазначених додатках. Це означає, що розмір окладів старост, зазначених у додатку 50 до постанови № 268, установлюють з урахуванням множення на 45 % згідно з постановою КМУ від 06.02.2008 р. № 34 і на 25 % згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 р. № 1013 (ср. ). А ось розміри окладів старост, наведених у додатку 54 до постанови № 268, установлюють з урахуванням підвищення на 45 % згідно з постановою КМУ від 06.02.2008 р. № 34, на 50 % згідно з постановою КМУ від 27.05.2009 р. № 504 і на 25 % згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 р. № 1013.
Постанова, що коментується, набула чинності 24.12.2015 р.
Ігор ЛИСИК, головний спеціаліст відділу оплати праці в бюджетній сфері
Департаменту заробітної плати та умов праці Міністерства соціальної політики України
