В первую очередь отметим, что все решения о назначении материального обеспечения, предоставлении социальных услуг и, в частности, назначении оплаты по больничным листам застрахованным лицам принимает комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию, созданная на предприятии, в учреждении, организации (далее — комиссия) (п. 3 ст. 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV (далее — Закон № 1105).
Порядок создания и функционирования комиссии регулирует Положение о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденное постановлением правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 23.06.2008 г. № 25 (далее — Положение № 25).
Ответим на вопрос в отношении количества лиц, которые должны входить в состав комиссии. Итак:
1. Нормы Положения № 25 не устанавливают каких-либо ограничений по максимальному или минимальному количеству лиц, которые должны входить в состав комиссии. Акцент сделан лишь на паритетности, которая означает, что в комиссию с каждой стороны должно быть делегировано равное количество членов (п. 1.3 Положения № 25), а именно:
1) представитель (несколько представителей) от работодателя;
2) представитель (несколько представителей) от застрахованных лиц.
2. Члены комиссии делегируются каждой представительной стороной самостоятельно в равном количестве в зависимости от общей численности застрахованных лиц на предприятии (в организации, учреждении).
3. Общий количественный состав комиссии устанавливается совместным решением обоих сторон.
Поэтому количество — 4 человека в составе комиссии допустимо и не противоречит нормам Положения № 25.
Теперь выясним: есть ли возможность перенести заседание комиссии на более поздний срок в связи с невозможностью участия в нем нескольких членов?
Основной формой работы комиссии являются заседания. Они должны проходить в соответствии с ранее утвержденным планом, но не реже двух раз в месяц. План таких заседаний разрабатывает и утверждает сама же комиссия.
Заседание комиссии может состояться только при наличии на нем более половины ее членов и представителя от каждой стороны.
Решение о назначении пособий считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии (п. 4.1 Положения № 25).
Поэтому при наличии на заседании 3 из 4 существующих членов комиссия может принять решение о назначении пособий.
Но, на практике возможна ситуация, когда в день назначенного заседания комиссии присутствует только половина ее членов. Из-за чего и возникает вопрос о переносе заседания на более поздний срок, когда наберется нужное количество его участников. Давайте разбираться.
Нормами Положения № 25 не оговорено, в каких случаях комиссия может перенести заседание на другой день, нежели это предусмотрено планом. Но и ни одна из его норм не запрещает это сделать. Поэтому считаем, что такой перенос возможен, но с соблюдением следующих условий:
Условие 1 (предусмотрено п. 4.1. Положения № 25): в рамках одного месяца должно состояться не менее двух заседаний комиссии.
Условие 2 (предусмотрено п. 1 ст. 32 Закона № 1105): документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам должны быть рассмотрены не позднее 10 дней со дня их поступления. Соответственно решение о назначении пособия должно быть принято не позднее чем через 10 дней после получения больничного листа от застрахованного лица.
Что касается права члена комиссии участвовать в решении вопроса о назначении оплаты по собственному больничному листу, то в п. 4.1 Положения № 25 на этот счет обозначено следующее:
«Члены комиссии принимают участие в заседаниях лично без права передачи своих полномочий другим должностным лицам».
Таким образом, заместитель председатель комиссии может участвовать в заседании комиссии и принимать решение об оплате собственного больничного листа. Оснований, лишающих его этого права, в данном случае Положением № 25 не предусмотрено.
