Оклады в бюджетной сфере с 1 января 2019 года

Статьей 6 Закона об оплате труда и ст. 96 КЗоТ установлено, что размер минимального должностного оклада (тарифной ставки) работника не должен быть меньше ПМТЛ на 1 января календарного года. В 2019 году такой минимум составляет 1921 грн., а значит, и минимальный размер оклада на весь 2019 год должен быть не ниже 1921 грн.

В связи с этим возникает вопрос: какие размеры окладов складываются у работников бюджетной сферы в 2019 году, у кого произойдет повышение окладов?

Проанализируем все по порядку.

Работники с оплатой по ЕТС

Как определяют размеры месячных должностных окладов ЕТС-работников с 1-го по 25-й тарифный разряд? Принцип расчета такой: оклад (ставку) работника 1-го тарифного разряда умножают на соответствующий тарифный коэффициент. При этом должностные оклады (тарифные ставки), определенные в гривнях с копейками, округляют: цифры до 0,5 отбрасывают, от 0,5 и выше — округляют до одной гривни (см. также формулу ниже):

Оклад по ЕТС = «Базовый» оклад х тарифный коэффициент.

Тарифные коэффициенты приведены в приложении 1 к постановлению № 1298. А должностной оклад (тарифная ставка) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС (так называемый «базовый» должностной оклад), на базе которого рассчитывают должностные оклады (тарифные ставки) работников 2 — 25-го тарифных разрядов по ЕТС, с 1 января 2017 года установлен в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. Такой принцип расчета сохраняется и в текущем году.

Согласно ст. 7 Закона о Госбюджете на 2019 год с 01.01.2019 г. размер ПМТЛ равен 1921 грн. Следовательно,

Таким образом, порядок определения должностных окладов (тарифных ставок) по ЕТС с 01.01.2019 г. таков: должностные оклады (тарифные ставки) для работников 2 — 25-го тарифных разрядов рассчитывают умножением оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда (1921 грн.) на соответствующий тарифный коэффициент. Например, для работника 7-го тарифного разряда с 01.01.2019 г. должностной оклад (тарифная ставка) равен 2958 грн. (1921 х 1,54 = 2958,34 ≈ 2958 грн.).

В таблице ниже приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1 — 25-го тарифных разрядов, которые должны быть установлены в штатных расписаниях бюджетных учреждений, организаций с 1 января 2019 года.

Рабочие, занятые обслуживанием органов госвласти и местного самоуправления

Условия и размеры оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов, утверждены приказом № 77 (ср. ). Размеры окладов «обслуживающих» рабочих приведены в приложениях 1 — 3 к этому приказу. Вместе с тем они были установлены в мае 2016 года и на 2019 год не актуальны, поскольку их размеры ниже ПМТЛ на 1 января 2019 года. Как поступить?

На этот счет п. 1 приказа № 77 установлено такое требование:

А поскольку «базовый» должностной оклад на 1 января 2019 года увеличился, то и оклады «обслуживающих» рабочих с 01.01.2019 г. тоже должны увеличиться. Однако их размеры нужно определить самостоятельно расчетным путем. Для этого нужно «схемный» оклад умножить на соответствующий коэффициент пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда.

Напомним, что в приложениях 1 — 3 к приказу № 77 установлены размеры месячных тарифных ставок (должностных окладов) по состоянию на 01.05.2016 г. (последняя редакция приказа № 77, с учетом изменений, внесенных приказом Минсоцполитики от 16.05.2016 г. № 515). За период с 01.01.2016 г. по 01.01.2019 г. «базовый» должностной оклад по ЕТС изменялся (повышался) несколько раз (на 01.05.2016 г. — 1185 грн., на 01.12.2016 г. — 1335 грн., на 01.01.2017 г. — 1600 грн., на 01.01.2018 г. — 1762 грн., на 01.01.2019 г. — 1921 грн.). Таким образом, коэффициент, на который нужно повысить «схемные» должностные оклады (тарифные ставки) «обслуживающих» рабочих, с 1 января 2019 года составляет:

1921 грн. : 1185 грн. = 1,621097,

где 1185 — размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, указанный в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298, с 1 мая 2016 года;

1921 — размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда с 1 января 2019 года.

Следовательно, должностные оклады (тарифные ставки) «обслуживающих» рабочих по состоянию на 1 января 2019 года расчетно определяют так:

До (Тс) расчетная = До (Тс) схемная x 1,621097,

где До — размер должностного оклада;

Тс — размер тарифной ставки.

Напомним правила округления рассчитанного должностного оклада (тарифной ставки): цифры до 0,5 отбрасываем, цифры 0,5 и выше округляем до одной гривни.

Есть еще один вариант расчета «штатных» окладов по состоянию на 01.01.2019 г.: должностные оклады, определенные по состоянию на 01.01.2018 г.*, умножают на коэффициент пропорционального повышения «базового» тарифа в январе 2019 года по сравнению с январем 2018 года (1,090238 = 1921 : 1762).

* Размеры «штатных» окладов по состоянию на 01.01.2018 г. найдете в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2018, № 1-2, с. 21.

Давайте рассчитаем размер оклада с 01.01.2019 г. на примере уборщика служебных помещений:

1 вариант:

1450 грн. х 1,621097 = 2350,59065 грн. ≈ 2351 грн.,

где 1450 — «схемный» оклад, установленный в приложении 2 к приказу № 77 по состоянию на 01.05.2016 г.;

1,621097— коэффициент пропорционального повышения «базового» тарифа в январе 2019 года по сравнению с маем 2016 года.

2 вариант:

2156 грн. х 1,090238 = 2350,553128 грн. ≈ 2351 грн.,

где 2156 — «штатный» оклад уборщика служебных помещений по состоянию на 01.01.2018 г.;

1,090238 — коэффициент пропорционального повышения «базового» тарифа в январе 2019 года по сравнению с январем 2018 года (1921 грн. : 1762 грн.).

Госслужащие

Какие требования установлены к минимальному размеру окладов госслужащих? Так, с 01.01.2019 г. вступает в силу норма ст. 51 Закона № 889: минимальный размер должностного оклада группы 9 в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, не может быть ниже двух ПМТЛ на 1 января календарного года. То есть с 1 января 2019 года минимальный оклад госслужащего должен составлять 3842 грн. (1921 грн. х 2). Однако в п. 8 Заключительных положений Закона о Госбюджете на 2019 год предусмотрено, что в 2019 году для определения должностных окладов, зарплаты, денежного обеспечения работников государственных органов как расчетная величина применяется ПМТЛ, установленный на 01.01.2018 г., т. е. 1762 грн. Следовательно, с учетом указанного,

А как же остальные оклады госслужащих, как рассчитать их размеры в зависимости от минимального оклада? Не переживайте, все будет. Так, согласно проекту постановления КМУ «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно упорядочения структуры заработной платы работников государственных органов, судов, органов и учреждений системы правосудия в 2019 году» (далее — проект структуры зарплаты-2019) в схемах должностных окладов на должностях госслужбы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции госорганов в 2019 году указаны не конкретные размеры должностных окладов, а коэффициенты соотношения к минимальному должностному окладу.

Сами же должностные оклады для госслужащих с 01.01.2019 г. будут определяться путем умножения минимального оклада (в 2019 году — 3524 грн.) на соответствующий коэффициент. При этом, если должностной оклад определен в гривнях с копейками, цифры до 4,99 отбрасываются, от 5 и выше — округляются до десяти гривен.

Кроме того, вышеупомянутым проектом постановления предусматривается утвердить, в частности, схемы должностных окладов:

• на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2019 году;

• работников патронатных служб в государственных органах;

• работников государственных органов, выполняющих функции по обслуживанию, с учетом юрисдикции государственных органов;

• государственных служащих судов, органов и учреждений системы правосудия по группам оплаты труда.

Что ж, осталось дождаться утверждения указанного проекта. Как только этот нормативный акт появится, мы вернемся к вопросу размеров должностных окладов и условий оплаты труда госслужащих**.

** На момент подготовки номера проект еще не был утвержден.

Работники с функциями по обслуживанию госорганов

С 01.01.2019 г. ожидается повышение окладов и у работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов. Согласно проекту структуры зарплаты-2019 изменится принцип повышения окладов таких работников. Теперь размеры окладов не будут утверждать в суммовых показателях. Для них будут установлены соответствующие коэффициенты, на которые следует умножать минимальный должностной оклад. Таким образом, с повышением минимального должностного оклада автоматически будут повышаться оклады и у работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов. Более подробно к этому вопросу мы еще вернемся после утверждения указанного проекта.

Должностные лица и служащие ОМС

Последнее повышение окладов у должностных лиц и служащих ОМС было с 18.05.2018 г. (согласно постановлению № 363). При этом наименьший размер оклада для должностного лица ОМС составляет 2650 грн., а для служащего ОМС — 2600 грн. Ожидать ли повышения должностных окладов работников ОМС в текущем году?

В 2019 году минимальный размер оклада должностного лица (2650 грн.) и служащего (2600 грн.) превышает минимальный размер должностного оклада, установленный ст. 9 Закона об оплате труда и ст. 96 КЗоТ, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года (на 2019 год — 1921 грн.). То есть минимальные законодательные требования выполнены, а иных условий установления минимального размера должностного оклада в ОМС постановление № 268 не содержит. По устным разъяснениям специалистов Минсоцполитики, с 01.01.2019 г. не планируется внесение изменений в схемы должностных окладов, утвержденные в приложениях 48 — 55 к постановлению № 268. Следовательно, должностные оклады должностных лиц и служащих ОМС с 1 января 2019 года остаются на уровне 2018 года.