Проведение индексации регулируют Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1283-XII (далее — Закон об индексации) и Порядок № 1078. Соблюдать положения этих нормативно-правовых документов обязаны все работодатели. То есть индексировать зарплату своих работников должны как бюджетные организации, учреждения, заведения, так и хозрасчетные предприятия и самозанятые лица (предприниматели, независимые профессионалы).
Зачем индексировать?
Прежде чем перейти к рассмотрению основных постулатов в индексации зарплаты, давайте разберем: что это такое, зачем вообще нужна индексация доходов граждан?
ЦИТАТА
«Индексация денежных доходов населения — это установленный законами и другими нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, дающий возможность частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг».
Другими словами, индексация нужна для того, чтобы полностью или частично компенсировать подорожание товаров и услуг. Механизм такой компенсации устанавливает государство. Для этого Госстат Украины ежемесячно рассчитывает индекс потребительских цен (далее — ИПЦ) или индекс инфляции.
ЦИТАТА
«Индекс потребительских цен (или индекс инфляции) — это показатель, характеризующий динамику общего уровня цен на товары и услуги, которые покупает население для непроизводственного потребления».
То есть ИПЦ отображает изменение стоимости фиксированного потребительского набора товаров и услуг в текущем периоде относительно предыдущего. В свою очередь, потребительский набор товаров и услуг — это набор наиболее представительных и важных для потребления домохозяйствами товаров и услуг (потребительская корзина). Устанавливается такой набор централизованно и является единым для всех регионов Украины.
Это означает, что стоимость установленного набора потребительской корзины может меняться. Например, в следующем месяце за такой набор товаров и услуг из-за инфляции придется заплатить больше или меньше, чем сегодня.
ЦИТАТА
«Порог индексации — величина индекса потребительских цен, предоставляющая основания для проведения индексации денежных доходов населения».
Это своеобразная черта, после которой наступает право на индексацию. Так, если уровень инфляции невысокий и прирост ИПЦ не пересекает установленный порог индексации, то индексировать ничего не нужно. Если же произойдет преодоление такого порога, то наступит право на индексацию. Напомним, что на сегодняшний день порог индексации равен 103 %.
Подытожим сказанное выше: чтобы компенсировать удорожание товаров и услуг, законодателями придуман механизм индексации доходов.
Механизм индексации
Чтобы проиндексировать зарплату, нужно пройти несколько шагов.
Определяем «базовый» месяц.
Это своего рода отправная точка, зная которую, можно осуществить все дальнейшие расчеты, а именно рассчитать коэффициент индексации.
С 01.12.2015 г. «базовый» месяц определить легко — это месяц повышения должностного оклада (тарифной ставки). Так, основное правило определения «базового» месяца, установленное абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078, гласит: в месяце повышения должностного оклада (тарифной ставки) ИПЦ принимают за 1 или 100 %. Для дальнейшей индексации ИПЦ исчисляют нарастающим итогом с месяца, следующего после месяца такого повышения.
Обратите внимание! Если работнику повышают (устанавливают) размер постоянной доплаты, надбавки, премии, при этом оклад остается без изменений, то такое повышение зарплаты не влияет на изменение «базового» месяца.
Также на последнее повышение окладов по занимаемой должности ориентируются для работников, принятых на работу, переведенных на другую работу (должность), вышедших из отпуска для ухода за ребенком до 3 (6) лет (п. 102 Порядка № 1078).(ср. )
О нюансах «базового» месяца — в статье «Индексация зарплаты:ситуации из практики» этого номера.
Рассчитываем коэффициент индексации.
Коэффициент индексации (прирост ИПЦ) нужен для того, чтобы определить сумму индексации. Нормы Порядка № 1078 говорят о том, что его рассчитывают нарастающим итогом на основе ежемесячных индексов потребительских цен, публикуемых Госстатом, до превышения установленного порога индексации (103 %).
Точкой отсчета для его исчисления является месяц повышения оклада (тарифной ставки, сдельных расценок) работника, т. е. «базовый» месяц. В этом месяце значение ИПЦ принимают за 1 или 100 %, а прирост рассчитывают с месяца, следующего за «базовым».
Коэффициенты индексации определяют расчетным путем. Для этого перемножают ИПЦ (ежемесячные индексы инфляции, которые публикуются в процентах, надо разделить на 100) начиная с месяца, следующего за «базовым», и полученный результат умножают на 100.
Учтите: ежемесячные индексы инфляции перемножают до тех пор, пока не произойдет превышение порога индексации. Произошло превышение порога 103 %? Значит, у работника возникло право на текущую индексацию зарплаты. При этом сам коэффициент индексации определяют так: от полученного результата перемножения ИПЦ в процентах отнимают 100.
После того как величина ИПЦ превысила установленный порог 103 %, с месяца, следующего за месяцем такого превышения, расчет ИПЦ начинается заново. И после очередного превышения порога индексации полученные два ИПЦ перемножают между собой. В результате образуется новый коэффициент индексации. И так до тех пор, пока у работника не повысится должностной оклад, т. е. изменится «базовый» месяц.
Давайте рассчитаем коэффициент индексации для «базового» января 2019 года. Будем перемножать ИПЦ, начиная с февральского:
1,005февраль х 1,009март х 1,010апрель х 1,007май х 100 = 103,1 %.
Произошло превышение порога индексации (103,1 % > 103,0 %). Это означает, что в июле 2019 года — месяце, следующем после опубликования ИПЦ за май-2019, возникло право на индексацию.
Коэффициент индексации равен:
103,1 - 100 = 3,1 %.
Как видите, расчет не сложный. Но для вашего удобства мы ежемесячно публикуем готовые таблицы с уже рассчитанными коэффициентами индексации. Все, что вам нужно знать, — это месяц последнего повышения оклада («базовый» месяц). По строке с нужным вам «базовым» месяцем вы найдете как рассчитанные коэффициенты индексации, так и готовые суммы текущей индексации для полностью отработанного времени. Для индексации зарплаты за июль 2019 года такую таблицу вы найдете в статье «Индексируем зарплату за июль 2019 года» // «ОТ», 2019, № 13.
Находим сумму индексации.
Сумма текущей индексации зарплаты рассчитывается путем умножения дохода, подлежащего индексации, и коэффициента индексации. Но тут обратите внимание на такие правила.
1. Индексации подлежит оплата труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты, которые имеют постоянный характер. Разовые выплаты не индексируют (абз. 4 п. 2 Порядка № 1078).
2. Не индексируют также (п. 3 Порядка № 1078):
— выплаты, которые рассчитываются из средней заработной платы;
— пособие по беременности и родам, помощь при рождении ребенка, помощь на погребение;
— целевую разовую материальную помощь, единоразовую помощь при выходе на пенсию, вознаграждение по итогам работы за год и т. п.
3. Зарплату индексируют в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (абз. 2 п. 4 Порядка № 1078).
4. В случае если лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени (абз. 7 п. 4 Порядка № 1078).
Для наглядности изобразим общие правила индексации зарплаты на рисунке (см. ниже).
А далее рассмотрим наиболее популярные вопросы, как индексировать зарплату в различных ситуациях.
Общие правила индексации зарплаты
