* Постановление КМУ от 29.04.2020 г. № 375.
Законодательная база
Подпунктом 8 п. 8 разд. II Закона № 540** предусмотрена доплата соцработникам, которые непосредственно предоставляют социальные услуги по месту нахождения получателя этих услуг (дома), в размере до 100 % заработной платы на период карантинных мероприятий. Кабмин в постановлении № 375 детализировал порядок установления и расчета «карантинной» доплаты.
** Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19)» от 30.03.2020 г. № 540-IX.
Круг соцработников, которые имеют право на такую доплату, определен в приказе Минсоцполитики от 22.05.2020 г. № 321.
Кто и на какую доплату имеет право
1. Доплата к зарплате устанавливается работникам государственного/коммунального сектора сферы социальной защиты населения, которые непосредственно предоставляют социальные услуги по месту жительства/пребывания получателя социальных услуг (дома). Причем только те работники, должности которых указаны в приказе № 321.
Впрочем, персональный перечень работников, которым устанавливается доплата, определяется руководителем (руководителем государственной службы) соответствующего предприятия, учреждения и организации, органа государственной власти.
2. Размер доплаты — до 100 % заработной платы пропорционально отработанному времени при выполнении своих обязанностей, которые предусматривают непосредственный контакт с населением. Конкретный размер доплаты в пределах 100 процентов определяет руководитель.
3. Единицей измерения рабочего времени работника, которому установлен месячный должностной оклад (тарифная ставка), является количество отработанных дней в месяц. Тогда при расчете отработанного времени используется показатель фактически отработанных дней (не часов). Поэтому расчет «карантинной» доплаты будет проводиться соцработнику пропорционально отработанным дням в указанных постановлением № 375 условиях.
4. Статьей 94 КЗоТ и ст. 1 Закона об оплате труда определено понятие заработной платы как вознаграждения, которое собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную им работу. Статья 2 Закона об оплате труда содержит структуру заработной платы (основная, дополнительная, другие поощрительные и компенсационные выплаты). То есть в состав зарплаты для расчета «карантинной» доплаты включают все выплаты (упомянутые в структуре зарплаты), которые полагаются соцработнику.
5. С целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, в Украине был введен карантин с 12 марта 2020 года. Постановление № 375 вступило в силу только с 16 мая 2020 года. Однако, если прямо воспринимать приведенные в нем сроки установления «карантинной» доплаты, то именно с 12 марта 2020 года соцработники имеют право на такую доплату. Она устанавливается на период карантина, установленного КМУ, и в течение 30 дней со дня его отмены.
Рассмотрим на примере установление доплаты соцработникам на период карантина.
Премия к празднику в расчете «карантинной» доплаты
Пример. Заработная плата соцработника в марте 2020 года состоит из:
• должностного оклада (10-й тарифный разряд) — 3826,00 грн;
• надбавки за выслугу лет 20 % — 765,20 грн;
• надбавки за сложность, напряженность в работе (50 %) — 1913,00 грн;
• премии за счет экономии фонда за фактически отработанное время (20 %) — 765,20 грн;
• одноразовой премии к празднику 8 Марта — 500,00 грн.
Всего начислена заработная плата 7769,40 грн. «Карантинная» доплата за март 2020 года установлена (приказ руководителя) в размере 40 %.
Для расчета «карантинной» доплаты определим:
• фактически отработанное время в условиях предоставления социальных услуг по месту жительства/пребывания получателя социальных услуг (дома) на период карантинных мероприятий. В приведенном примере указанным периодом будет 12.03.2020 г. — 31.03.2020 г. Допустим, что с 12 марта 2020 года и до конца месяца в обязанности работника входило ежедневное предоставление таких услуг (14 раб. дн.);
• базу начислений — зарплату, исчисленную пропорционально отработанному времени в вышеуказанных условиях.
Главный вопрос в приведенном примере: включать ли премию к празднику в базу начисления для определения суммы «карантинной» доплаты. Выше мы упоминали о понятии заработной платы. В нее входят основная, дополнительная зарплата и другие поощрительные и компенсационные выплаты (к ним как раз и относится премия к празднику).
Следовательно, к сумме зарплаты, которая примет участие в расчете «карантинной» доплаты, войдут все составляющие зарплаты: должностной оклад, «выслужная» надбавка, надбавка за сложность и напряженность в работе, премия за счет экономии фонда, в том числе премия к празднику.
Для расчета суммы «карантинной» доплаты за март 2020 года нужно определить сумму зарплаты пропорционально отработанному времени с 12 марта 2020 года. Рассмотрим этот расчет в таблице.
Расчет «карантинной» доплаты соцработнику в марте 2020 года
Составляющие зарплаты | Расчет «карантинной» доплаты, грн |
Оклад за март | 3826,00 |
Надбавка за выслугу (20 %) | 765,20 |
Надбавка за сложность, напряженность в работе (50 %) | 1913,00 |
Премия за счет экономии фонда | 765,20 |
Премия к празднику 8 Марта | 500,00 |
Всего зарплата | 7769,40 |
База для начисления «карантинной» доплаты | 7769,40 x 14 раб. дн. : 21 раб. дн. = 5179,60 |
«Карантинная» доплата (40 %) | 5179,60 х 40 % = 2071,84 |