Отпуск для беженцев «обрезает» ежегодный отпуск

Отпуска: общие правила

Интересная ситуация. Причем более распространенная, чем кажется на первый взгляд. Ведь в этом году многие работники будут иметь «пробелы» в отпускном стаже. Поэтому рассмотрим ее немного подробнее.

Итак, работница имеет право на ежегодный основной отпуск за полностью отработанный рабочий год стандартной продолжительности — 24 календарных дня. При составлении графика отпусков на 2023 год за рабочий год с 01.09.2022 по 31.08.2023 ей было запланировано пребывание в ежегодном основном отпуске на 10 дней в январе и 14 дней в июне. Но в марте она экстренно взяла неоплачиваемый отпуск на 16 календарных дней как лицо, которое находится за рубежом.

В итоге такой отпуск «съел» 1 день ежегодного основного отпуска, в неиспользованной части которого осталось лишь 13 календарных дней. Поэтому по факту имеем разделение ежегодного основного отпуска на 10 и 13 календарных дней. Бухгалтер и кадровик волнуются: не нарушает ли работодатель трудовое законодательство, ведь могут быть штрафы?

Сразу перечислим законодательные нормы, на которые будем опираться.

1. Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее чем 24 календарных дня за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора (ст. 75 КЗоТ, ч. 1 ст. 6 Закона об отпусках*).

* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.

2. Ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней (ч. 4 ст. 79 КЗоТ, ч. 1 ст. 12 Закона об отпусках).

3. Предписаниями ст. 82 КЗоТ и ст. 9 Закона об отпусках предусмотрены периоды, которые засчитываются в отпускной стаж. Также об этом идет речь в статье «Отпускной стаж: периоды, которые «зарабатывают» отпуск» // «Оплата труда», 2023, № 2.

4. В период действия военного положения работодатель по заявлению работника, который выехал за пределы территории Украины или приобрел статус внутренне перемещенного лица, в обязательном порядке предоставляет ему отпуск без сохранения зарплаты. Его продолжительность работник определяет в заявлении, но не больше 90 календарных дней. Время пребывания в таком отпуске не засчитывается в стаж работы, который дает право на ежегодный основной отпуск (ч. 4 ст. 12 Закона № 2136*).

* Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX.

5. Работодатели (за небольшим исключением) обязаны планировать очередность предоставления отпусков работникам (ст. 79 КЗоТ, ст. 10 Закона об отпусках). Подробнее об этом читайте в статье «График отпусков: готовимся к 2023 году» // «Оплата труда», 2022, № 24.

Итак, что мы имеем? А имеем следующее. Отпуск для внутренне перемещенных лиц и лиц, которые выехали за границу, не дает стажа для ежегодного отпуска.

Как посчитать продолжительность отпуска? Многие пользуются правилом «месяц работы = 2 дня отпуска». В целом оно работает, но в идеальной ситуации. А вот когда есть периоды, которые не входят в отпускной стаж, то лучше использовать алгоритм, предложенный Минсоцполитики в письме от 28.10.2016 № 616/13/116-16. Представим его в виде формулы:

ДО = ПО х ((Д_отр - ПР_отр) : (Д_год - ПР_год)),

где ДО — количество дней ежегодного основного отпуска, заработанных работником за рабочий год, в котором есть периоды, которые не входят в отпускной стаж;

ПО — продолжительность ежегодного основного отпуска, который предоставляется за полный отработанный рабочий год;

Д_відпр — количество календарных дней в рабочем году, которые входят в отпускной стаж в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках;

ПР_отр — количество праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 73 КЗоТ, которые приходятся на периоды рабочего года, которые входят в отпускной стаж;

Д_год — количество календарных дней в рабочем году;

ПР_год — количество праздничных и нерабочих дней в соответствующем рабочем году.

Посчитаем, сколько дней ежегодного основного отпуска заработала работница в нашей ситуации:

ДО = 24 х (365 - 16 - 0) : (365 - 0) = 22,95 = 23 календарных дня.

Поскольку 10 дней уже использовано, то остается 13. Следовательно, 16 дней неоплачиваемого отпуска для беженцев «съели» один день ежегодного основного.

Нарушение = штраф

Беда в том, что разделение неделимой части отпуска, по мнению специалистов Гоструда, является нарушением других требований законодательства о труде. А следовательно, за это угрожают штрафы:

— в размере от 510 до 1700 грн (ст. 41 КУоАП*);

— в размере одной МЗП (абз. 10 ч. 2 ст. 265 КЗоТ).

* Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 № 8073-X.

Но есть ли в описанной ситуации нарушения?

Работодатель выполнил все предписания законодательства. Отпуск запланирован графиком и при этом разделен так, чтобы непрерывная часть составляла 14 календарных дней. Поэтому на этапе разделения все сделано правильно. А именно об этом речь идет в ч. 4 ст. 79 КЗоТ, ч. 1 ст. 12 Закона об отпусках.

А вот уже дальше появились новые обстоятельства, которые не зависели от работодателя, — неоплачиваемый отпуск для беженцев, который «съел» один день ежегодного основного. Тем более, что такой бесплатный отпуск предоставляется по желанию работника и отказать ему нельзя. Поэтому ничего не сделаешь: сколько работник заработал, столько и отдыхает.

Выход из ситуации

Неоплачиваемый отпуск со стажем. Как избежать такой ситуации в будущем? Можно вместо отпуска для беженцев предоставить один из обычных неоплачиваемых отпусков. Ведь они засчитываются в отпускной стаж.

Теперь имеем несколько вариантов отпусков за свой счет:

— по желанию работника в обязательном порядке при наличии особых обстоятельств (ст. 25 Закона об отпусках);

— по договоренности сторон по семейным обстоятельствам (ст. 26 Закона об отпусках);

— на период карантина (ч. 3 ст. 26 Закона об отпусках);

— в связи с военным положением (ч. 1 ст. 26 Закона об отпусках с учетом ч. 3 ст. 12 Закона № 2136).

Подробнее о предоставлении неоплачиваемых отпусков читайте в статье «Отпуск за свой счет: какой сейчас лучше выбрать?» этого выпуска.

Один день на будущее. Возможно ли предоставить работнице один день в счет будущего периода? Считаем, что нет.

Во-первых, отпуск за 2022 — 2023 годы расписан полностью, и даже немножко в счет еще неотработанных месяцев текущего рабочего года.

Во-вторых, предоставлять отпуск в счет будущих рабочих лет нельзя. Проанализируем нормы ст. 79 КЗоТ. Право на первый отпуск работник будет иметь, если непрерывно отработает полгода. До того — пропорционально отработанному времени (кроме исключений, когда их предоставляют полной продолжительности по желанию работника). Ежегодные отпуска за второй и следующие годы работы могут быть предоставлены работнику в любое время соответствующего рабочего года. То есть для того, чтобы у работника возникло право на отпуск за соответствующий рабочий год, по этому году должен начать формироваться отпускной стаж. На это обращают внимание и специалисты Гоструда.